III SAB/WR 521/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę Y.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy. Sąd stwierdził, że Wojewoda Dolnośląski przewlekle prowadzi postępowanie i że ma to miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Sąd zobowiązał organ do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku oraz przyznał stronie skarżącej sumę pieniężną w kwocie 1000 zł tytułem zadośćuczynienia i 100 zł zwrotu kosztów postępowania. Sąd podkreślił, że skarga została wniesiona przed wejściem w życie nowelizacji ustawy o cudzoziemcach, która wprowadziła nowe terminy załatwiania spraw. Sąd uznał, że przepisy nowelizacji nie mogą legalizować stanu bezczynności organu trwającej przed jej wejściem w życie, powołując się na zasadę braku retroaktywnego skutku ustawy i prawo do rozpoznania sprawy w rozsądnym terminie. Sąd szczegółowo omówił pojęcie przewlekłości postępowania, wskazując na opieszałe, niesprawne i nieskuteczne działania organu, które nie prowadzą do zakończenia sprawy w rozsądnym terminie. Analiza akt sprawy wykazała, że organ podjął pierwsze czynności dopiero po trzech miesiącach od wpływu wniosku, a kolejne działania były opóźnione. Sąd stwierdził, że strona skarżąca nie przyczyniła się do przewlekłości, a wręcz wykazywała się aktywnością. Wojewoda nie zawiadomił strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, co stanowi naruszenie art. 36 k.p.a. Sąd uznał, że przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, biorąc pod uwagę czas trwania postępowania i sprzeczność z zasadami demokratycznego państwa prawa. Sąd przyznał stronie 1000 zł zadośćuczynienia, wskazując, że ma ono na celu zdyscyplinowanie organu, zrekompensowanie stronie negatywnych przeżyć i stanowi sankcję za wadliwe prowadzenie postępowania. O kosztach orzeczono na podstawie art. 200 i 205 § 1 p.p.s.a.

Zagadnienia prawne (2)

Skład orzekający