III SAB/Wr 3607/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę O.O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności w sprawie, która została zainicjowana wnioskiem z dnia 27 sierpnia 2020 r. Pomimo upływu ponad roku od złożenia wniosku i podjęcia jedynie kilku czynności, sprawa nie została załatwiona. Sąd uznał, że bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, podkreślając, że organ administracji publicznej powinien działać szybko i sprawnie, a zwłoka w tej sprawie była znacząca i nieuzasadniona. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku. Dodatkowo, sąd przyznał stronie skarżącej sumę pieniężną w kwocie 1500 zł jako zadośćuczynienie za doznane niedogodności związane z długotrwałym oczekiwaniem na rozstrzygnięcie, mając nadzieję, że ta kwota zdyscyplinuje organ. Żądanie wymierzenia organowi grzywny zostało oddalone, a Wojewoda został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie i konsekwencje stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, w tym przyznania zadośćuczynienia pieniężnego.
Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności Wojewody Dolnośląskiego w specyficznej sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt i pracę. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (5)
Czy Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności w sprawie wydania zezwolenia na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Wojewoda Dolnośląski dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Wniosek o wydanie zezwolenia został złożony w sierpniu 2020 r., a do listopada 2021 r. (daty wniesienia skargi) sprawa nie została załatwiona, pomimo że organ podjął jedynie nieliczne czynności i przekroczył terminy ustawowe.
Czy bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Znaczne przekroczenie terminów, długotrwałe oczekiwanie na podjęcie pierwszej czynności formalnej oraz ogólna postawa organu wskazują na oczywiste naruszenie obowiązków wynikających z przepisów prawa, co nie daje się pogodzić z zasadami demokratycznego państwa prawa.
Czy sąd powinien zobowiązać Wojewodę do załatwienia sprawy w określonym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd w przypadku stwierdzenia bezczynności może zobowiązać organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
Czy sąd powinien przyznać stronie skarżącej sumę pieniężną zadośćuczynienia za bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd przyznał stronie skarżącej sumę pieniężną w kwocie 1500 zł.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przyznana kwota jest adekwatna do okoliczności sprawy i postawy organu, mając na celu zdyscyplinowanie organu i zrekompensowanie stronie trudności związanych z brakiem rozstrzygnięcia.
Czy sąd powinien wymierzyć Wojewodzie grzywnę za bezczynność?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd oddalił żądanie wymierzenia grzywny.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę dużą liczbę spraw prowadzonych przez organ oraz podejmowane starania w celu poprawy mobilności, co mogło mieć wpływ na rozstrzygnięcie, mimo że przyczyny organizacyjne nie usprawiedliwiają bezczynności.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 109 § 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwała zwłoka w załatwieniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę. • Brak podjęcia przez organ znaczących czynności w rozsądnym terminie. • Naruszenie zasad szybkości i terminowości postępowania administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
nie można zaakceptować sytuacji, w której organ administracji po wpłynięciu do niego wniosku o wydanie zezwolenia podejmuje pierwszą czynność w sprawie po 7 miesiącach • nie można pogodzić z regułami demokratycznego państwa prawa i jednoznacznie wskazuje na rażące naruszenie prawa • zachowanie organu nie zasługuje na aprobatę i w sposób oczywisty podważa zaufanie jednostki do organów administracji publicznej
Skład orzekający
Anetta Makowska-Hrycyk
przewodniczący
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
sprawozdawca
Kamila Paszowska-Wojnar
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie i konsekwencje stwierdzenia bezczynności organu administracji publicznej w sprawach cudzoziemców, w tym przyznania zadośćuczynienia pieniężnego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku bezczynności Wojewody Dolnośląskiego w specyficznej sprawie dotyczącej zezwolenia na pobyt i pracę. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje realne problemy cudzoziemców w uzyskiwaniu zezwoleń na pobyt i pracę w Polsce oraz pokazuje, jak sądy administracyjne reagują na bezczynność urzędników.
“Czekasz na decyzję urzędnika? Sąd przyznał 1500 zł za bezczynność Wojewody!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.