III SAB/Wr 35/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę J.M. na bezczynność Wójta Gminy Marcinowice w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 28 lipca 2025 r. dotyczącego zaniechania naprawy drogi gminnej. Skarżący podnosił, że organ od 2019 roku ignoruje konieczność remontu drogi, mimo licznych wniosków i potwierdzenia jej złego stanu technicznego. Sąd, analizując dopuszczalność skargi, stwierdził, że przepisy ustawy o drogach publicznych nie nakładają na gminę obowiązku niezwłocznego podjęcia działań w zakresie naprawy konkretnej drogi gminnej w trybie administracyjnym. Zniszczenie drogi nie jest traktowane jako indywidualna sprawa administracyjna, której rozstrzygnięcie wymaga wydania aktu władczego. Sąd podkreślił, że nie istnieje materialnoprawna podstawa do żądania przez obywatela podjęcia przez organ w trybie administracyjnym czynności zmierzających do naprawienia dróg gminnych. W związku z tym, że brak jest przepisu prawa dającego podstawę do działania organu w formie władczej w tej kwestii, nie można mówić o bezczynności organu podlegającej kontroli sądu administracyjnego. Skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącemu uiszczony wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących zadań własnych gminy, w szczególności utrzymania infrastruktury drogowej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku materialnoprawnej podstawy do żądania konkretnego działania administracyjnego. Nie wyklucza możliwości skargi na bezczynność w innych sprawach, gdzie takie podstawy istnieją.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie zaniechania naprawy drogi gminnej jest dopuszczalna i podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w sprawie zaniechania naprawy drogi gminnej jest niedopuszczalna, ponieważ brak jest materialnoprawnej podstawy do żądania takich działań w trybie administracyjnym.
Uzasadnienie
Przepisy prawa nie przewidują obowiązku gminy do niezwłocznego podjęcia działań w zakresie naprawy konkretnej drogi gminnej w trybie administracyjnym. Zniszczenie drogi nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej, której rozstrzygnięcie wymaga wydania aktu władczego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi było niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego od skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. skargi na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych przypadkach.
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego, należy do zadań własnych gminy.
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa o drogach publicznych
Zarządcą drogi jest organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego właściwy w sprawach planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg.
u.d.p. art. 19 § 2
Ustawa o drogach publicznych
Zarządcą dróg gminnych jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak materialnoprawnej podstawy do żądania przez skarżącego naprawy drogi gminnej w trybie administracyjnym. • Zniszczenie drogi gminnej nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej podlegającej kontroli sądu administracyjnego. • Skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, gdy brak jest przepisu prawa nakładającego na organ obowiązek działania w formie władczej.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącego oparta na bezczynności organu w zakresie naprawy drogi gminnej.
Godne uwagi sformułowania
nie można skutecznie wnieść skargi na bezczynność organu w sprawie, w której brak jest materialnoprawnej podstawy do załatwienia sprawy poprzez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu • Zniszczenie drogi gminnej nie stanowi bowiem indywidualnej sprawy administracyjnej, której rozstrzygnięcie wymaga wydania aktu władczego ze strony organu administracji publicznej.
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących zadań własnych gminy, w szczególności utrzymania infrastruktury drogowej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku materialnoprawnej podstawy do żądania konkretnego działania administracyjnego. Nie wyklucza możliwości skargi na bezczynność w innych sprawach, gdzie takie podstawy istnieją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi na bezczynność, a nie merytorycznego rozstrzygnięcia problemu naprawy drogi.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.