III SAB/Wr 34/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący J.M. wniósł skargę na bezczynność Wójta Gminy Marcinowice w przedmiocie rozpoznania wniosku dotyczącego naprawy drogi gminnej. Skarżący podnosił, że organ nie załatwił sprawy w terminie, nie udzielił konkretnych odpowiedzi na wnioski dotyczące remontu drogi (działka nr 382 w Wirach) i nie podjął stosownych działań mimo katastrofalnego stanu drogi. Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, twierdząc, że udzielano skarżącemu odpowiedzi i informowano o planowanych działaniach. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, rozpoznając sprawę, stwierdził, że przedmiot skargi nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Sąd podkreślił, że przepisy ustawy o drogach publicznych nie nakładają na gminę obowiązku niezwłocznego podjęcia wnioskowanych przez mieszkańców czynności w zakresie budowy lub modernizacji konkretnej drogi gminnej, a zniszczenie drogi nie stanowi indywidualnej sprawy administracyjnej, której rozstrzygnięcie wymaga wydania aktu władczego. Sąd nie może nakazać organowi takiego działania jak wnioskowane w skardze. W związku z tym, że brak jest materialnoprawnej podstawy do załatwienia sprawy poprzez wydanie decyzji lub postanowienia, skarga na bezczynność organu była niedopuszczalna. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i orzekł o zwrocie wpisu sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących indywidualnych uprawnień lub obowiązków, a także w sprawach, gdzie istnieje obowiązek wydania aktu administracyjnego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku organu do natychmiastowego remontu drogi gminnej w trybie administracyjnym. Nie wyłącza możliwości skargi na bezczynność w innych sprawach, gdzie taki obowiązek istnieje.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w sprawie wniosku o naprawę drogi gminnej jest dopuszczalna i podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w sprawie wniosku o naprawę drogi gminnej jest niedopuszczalna, ponieważ brak jest indywidualnego obowiązku organu do natychmiastowego podjęcia takich działań w trybie administracyjnym, a sprawa nie dotyczy uprawnień lub obowiązków skarżącego wynikających z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest właściwy do kontroli braku działań organu w zakresie inwestycji gminnych, takich jak naprawa dróg, jeśli nie wynikają one z indywidualnych obowiązków lub uprawnień strony. Przepisy prawa nie nakładają obowiązku niezwłocznego remontu konkretnej drogi w trybie administracyjnym.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu m.in. w przypadku, gdy przedmiot zaskarżenia nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 58 § 1
Odrzucenie skargi w przypadku, gdy przedmiot zaskarżenia nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 232 § 1
Zwrot wpisu sądowego w przypadku odrzucenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m.in. skargi na decyzje, postanowienia, akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a także bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w tych sprawach.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Bezczynność organu administracyjnego ma miejsce, gdy organ, mimo istniejącego obowiązku, nie załatwia sprawy w określonej prawem formie i czasie, będąc właściwym do jej załatwienia.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu sądowego następuje m.in. w przypadku odrzucenia skargi.
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym sprawy gminnych dróg, należy do zadań własnych gminy.
u.d.p. art. 19 § 1
Ustawa o drogach publicznych
Zarządcą drogi jest organ administracji rządowej lub jednostki samorządu terytorialnego właściwy w sprawach planowania, budowy, przebudowy, remontu, utrzymania i ochrony dróg.
u.d.p. art. 19 § 2
Ustawa o drogach publicznych
Zarządcą dróg gminnych jest wójt, burmistrz lub prezydent miasta.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak indywidualnego obowiązku organu do natychmiastowego remontu drogi gminnej w trybie administracyjnym. • Sprawa nie dotyczy uprawnień lub obowiązków skarżącego wynikających z przepisów prawa. • Przedmiot skargi nie nadaje się do rozpoznania przez sąd administracyjny.
Godne uwagi sformułowania
Zniszczenie drogi gminnej nie stanowi bowiem indywidualnej sprawy administracyjnej, której rozstrzygnięcie wymaga wydania aktu władczego ze strony organu administracji publicznej. • Nie można zatem skutecznie wnieść skargi na bezczynność organu w sprawie, w której brak jest materialnoprawnej podstawy do załatwienia sprawy poprzez wydanie decyzji, postanowienia lub innego aktu, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a.
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na bezczynność organu w sprawach dotyczących indywidualnych uprawnień lub obowiązków, a także w sprawach, gdzie istnieje obowiązek wydania aktu administracyjnego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku organu do natychmiastowego remontu drogi gminnej w trybie administracyjnym. Nie wyłącza możliwości skargi na bezczynność w innych sprawach, gdzie taki obowiązek istnieje.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa jest proceduralna i dotyczy dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.