III SAB/WR 250/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę D.S. na bezczynność Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w przedmiocie wniosku o zmianę układu ratalnego. Skarżący powołał się na umowę układu ratalnego zawartą w 2016 roku, kwalifikowaną jako umowa cywilna, oraz na art. 357¹ k.c. w związku z problemami zdrowotnymi i brakiem możliwości zarobkowania. ZUS wniósł o odrzucenie skargi, wskazując, że przedmiotem sporu są roszczenia z umowy cywilnoprawnej, a sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 p.p.s.a. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, odrzucając ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Uzasadnił, że kontrola sądów administracyjnych obejmuje sprawy określone w art. 3 § 2 pkt 8 i 9 oraz § 3 p.p.s.a., a przedmiotowa sprawa, dotycząca zmiany układu ratalnego w trybie art. 357¹ k.c., należy do właściwości sądów powszechnych, zgodnie z art. 476 k.p.c. i art. 83 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, który przewiduje odwołanie do sądu powszechnego od decyzji ZUS.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących układów ratalnych w zakresie składek ZUS.
Dotyczy konkretnego przypadku wniosku o zmianę układu ratalnego w trybie art. 357¹ k.c. i jego kwalifikacji jako umowy cywilnoprawnej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sprawa dotycząca wniosku o zmianę układu ratalnego w zakresie składek ZUS, zawartego jako umowa cywilnoprawna, podlega kognicji sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa ta nie należy do właściwości sądów administracyjnych, lecz do właściwości sądów powszechnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do kontroli aktów i czynności z zakresu administracji publicznej lub na bezczynność organów w przypadkach określonych w przepisach prawa. Sprawa dotycząca układu ratalnego w zakresie składek ZUS, traktowana jako umowa cywilnoprawna, podlega rozpoznaniu przez sądy powszechne na podstawie Kodeksu postępowania cywilnego i przepisów ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, gdy jej przedmiot nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna dla odrzucenia skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8 i 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych w zakresie kontroli działalności administracji publicznej, w tym skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 3 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wskazuje, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę.
k.c. art. 357¹
Kodeks cywilny
Przepis dotyczący zmiany zobowiązania w razie nadzwyczajnej zmiany stosunków.
k.p.c. art. 476 § § 2 i 3
Kodeks postępowania cywilnego
Definiuje sprawy z zakresu ubezpieczeń społecznych podlegające właściwości sądów powszechnych.
u.s.u.s. art. 83 § ust. 1-4
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Reguluje wydawanie decyzji przez ZUS i tryb odwoławczy do sądów powszechnych.
u.s.u.s. art. 29 § ust. 1a
Ustawa o systemie ubezpieczeń społecznych
Wskazuje na właściwość sądu powszechnego w sprawach dotyczących układu ratalnego w zakresie składek.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa dotycząca układu ratalnego w zakresie składek ZUS ma charakter cywilnoprawny i należy do właściwości sądów powszechnych, a nie sądów administracyjnych.
Godne uwagi sformułowania
przedmiotem skargi są roszczenia skarżącego z tytułu cywilnoprawnej umowy o rozłożeniu na raty należności z tytułu nieopłaconych składek • sprawa ta nie należy do właściwości sądu administracyjnego • przedmiot niniejszej sprawy nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych, gdyż przypisany jest do kognicji sądów powszechnych
Skład orzekający
Aneta Brzezińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości sądu w sprawach dotyczących układów ratalnych w zakresie składek ZUS."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku wniosku o zmianę układu ratalnego w trybie art. 357¹ k.c. i jego kwalifikacji jako umowy cywilnoprawnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje częsty problem z określeniem właściwości sądu między sądem administracyjnym a sądem powszechnym, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy ZUS i sąd administracyjny się mylą: układ ratalny to sprawa dla sądu cywilnego.”
Sektor
ubezpieczenia społeczne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.