III SAB/Wr 22/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę B. G. na bezczynność Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej we Wrocławiu w przedmiocie wypłaty środków z Programu "Czyste Powietrze". Sąd stwierdził, że skarga podlega odrzuceniu, ponieważ jej przedmiot nie mieści się w zakresie kognicji sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 3 § 2 i 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sądy te sprawują kontrolę nad działalnością administracji publicznej, jednakże udzielanie dofinansowania w ramach Programu "Czyste Powietrze" ma charakter cywilnoprawny. Sąd powołał się na art. 411 ust. 8 Prawa ochrony środowiska, który stanowi, że środki te są udzielane na podstawie umów cywilnoprawnych, co wyklucza administracyjnoprawny charakter tych czynności. Sąd podzielił stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, że sprawy te mają charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny, nawet jeśli dotyczą zadań publicznych i środków publicznych. Wobec braku podstaw do merytorycznego rozpoznania skargi, Sąd odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że sprawy dotyczące wypłaty środków z programów środowiskowych, opartych na umowach cywilnoprawnych, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.
Dotyczy spraw, gdzie podstawą prawną są umowy cywilnoprawne, a nie decyzje administracyjne.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie wypłaty środków z programu "Czyste Powietrze" podlega kognicji sądów administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie wypłaty środków z programu "Czyste Powietrze" nie podlega kognicji sądów administracyjnych, ponieważ czynności te mają charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny.
Uzasadnienie
Udzielanie dofinansowania w ramach programu "Czyste Powietrze" odbywa się na podstawie umów cywilnoprawnych, co wynika z przepisów Prawa ochrony środowiska. W związku z tym, nie są to czynności z zakresu administracji publicznej podlegające kontroli sądu administracyjnego.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy przedmiot sprawy nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.o.ś. art. 411 § 8
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
Stanowi, że dotacje i pożyczki udzielane są na podstawie umów cywilnoprawnych, co wyklucza administracyjnoprawny charakter tych czynności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Tekst jednolity z Dz.U. 2024 poz. 935
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.d.o.f.
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Ustawa z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności związane z udzielaniem dofinansowania w ramach programu "Czyste Powietrze" mają charakter cywilnoprawny, a nie administracyjnoprawny.
Godne uwagi sformułowania
Przedmiot skargi nie stanowi czynności (bezczynności), czy też aktem dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które podlegają kontroli przez sądy administracyjne. • Uprawnienie do otrzymania dofinansowania nie wynika bowiem wprost z przepisów prawa. Powstaje ono na skutek rozstrzygnięcia WFOŚiGW podjętego po uwzględnieniu przesłanek, o których mowa w regulaminie naboru wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć w ramach Programu Priorytetowego "Czyste Powietrze". • Sam fakt, że Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej wykonuje zadania publiczne wynikające z Prawa ochrony środowiska i dysponuje środkami publicznymi nie przesądza o administracyjnoprawnym charakterze czynności dokonywanych w ramach wykonywania tych zadań.
Skład orzekający
Kamila Paszowska-Wojnar
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sprawy dotyczące wypłaty środków z programów środowiskowych, opartych na umowach cywilnoprawnych, nie podlegają kognicji sądów administracyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, gdzie podstawą prawną są umowy cywilnoprawne, a nie decyzje administracyjne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa ochrony środowiska, ponieważ precyzuje granice kognicji sądów administracyjnych w kontekście programów finansowanych ze środków publicznych.
“Czy skarga na Fundusz Ochrony Środowiska zawsze trafi do sądu administracyjnego? WSA we Wrocławiu wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.