III SAB/Wr 14/15
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie wydania prawa jazdy z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Starosty w sprawie wydania prawa jazdy, nie składając wcześniej zażalenia do organu wyższego stopnia. Sąd wezwał skarżącego do złożenia oświadczenia w tej kwestii, jednak przesyłka z wezwaniem nie została podjęta. W związku z tym, że skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi D.P. na bezczynność Starosty Z. w przedmiocie wydania prawa jazdy. Skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, jednak przed jej wniesieniem nie wyczerpał środków zaskarżenia, co jest wymogiem formalnym. Sąd wezwał skarżącego do złożenia pisemnego oświadczenia, czy złożył formalne zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na bezczynność organu. Skarżący został poinformowany o terminie 7 dni na odpowiedź pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka z wezwaniem została dwukrotnie awizowana, jednak nie została podjęta przez adresata i zwrócono ją do sądu. Sąd, pozostawiając ją w aktach ze skutkiem doręczenia, uznał, że skarżący nie spełnił wymogu wyczerpania środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. na niezałatwienie sprawy lub przewlekłe prowadzenie postępowania stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu można wnieść skargę na bezczynność organu. Niespełnienie tego wymogu skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli strona w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia wezwania do uzupełnienia braków skargi nie uzupełniła jej braków lub nie wskazała podstaw do jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 52 § 1 i 2, skarga nie mogła zostać wniesiona.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na niezałatwienie sprawy w terminie oraz na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego trybu przedsądowego poprzez niezłożenie zażalenia do organu wyższego stopnia na bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu strona może wnieść skargę na bezczynność organu.
Skład orzekający
Jerzy Strzebinczyk
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie złożył zażalenia do organu wyższego stopnia na bezczynność organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Wr 14/15 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2016-01-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2015-11-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Jerzy Strzebinczyk /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6031 Uprawnienia do kierowania pojazdami 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA – Jerzy Strzebinczyk po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2016 r., na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi D.P. na bezczynność Starosty Z., w przedmiocie wydania prawa jazdy, postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia [...] r. skarżący złożył skargę na bezczynność organu w wydaniu prawa jazdy. Pismo wpłynęło do tutejszego Sądu w dniu [...] r. wraz z odpowiedzią na skargę udzieloną przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. Pismem z dnia [...] r. skarżący wezwany został do złożenia pisemnego oświadczenia, czy złożył formalne zażalenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na bezczynność/przewlekłość postępowania Starosty Z. w niniejszej sprawie. Na ustosunkowanie się do wezwania wyznaczono skarżącemu termin 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo, o którym mowa, przekazano do Biura Podawczego Sądu jeszcze tego samego dnia, skąd wysłano je do skarżącego. W związku z tym, że przy doręczaniu przesyłki z opisanym wezwaniem adresata nie zastano, przesyłka została podwójnie awizowana – kolejno: w dniu [...] i [...] r. Mimo podwójnego zawiadomienia, przesyłka nie została podjęta w wymaganym terminie. W konsekwencji zwrócono ją do tutejszego Sądu, gdzie – zarządzeniem z dnia [...] r. – została pozostawiona w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (jednolity tekst: Dz.U. z 2002 r., poz. 270 ze zm., dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 37 § 1 k.p.a., na niezałatwienie sprawy w terminie oraz na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia. Dopiero po wyczerpaniu tego trybu strona może wnieść skargę na bezczynność organu. Tym samym, wymogiem koniecznym przed wniesieniem skargi na bezczynność organu jest złożenie zażalenia w trybie art. 37 k.p.a. Gdy warunek ten nie zostanie spełniony skargę należy uznać za niedopuszczalną i w myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. – odrzucić. Z taką sytuacją mamy do czynienia w realiach niniejszej sprawy. Z jej okoliczności wynika, że skarżący, przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty Z. w przedmiocie wydania prawa jady nie wyczerpał trybu przedsądowego i zaniechał złożenia zażalenia do organu wyższego stopnia. Skoro zatem przed wniesieniem skargi skarżący nie wyczerpał trybu przedsądowego, niniejsza skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu, co też orzeczono w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI