III SAB/Wr 100/26Bezczynność wojewody zezwole na pobyt zadośćuczynienie 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę E.R. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżąca wniosła o stwierdzenie bezczynności organu, zobowiązanie do wydania decyzji, przyznanie sumy pieniężnej i zasądzenie kosztów. Wojewoda wniósł o oddalenie skargi, powołując się na przepisy specustawy zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt. Sąd, analizując przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o cudzoziemcach, stwierdził, że organ dopuścił się bezczynności, ponieważ termin 60 dni na załatwienie sprawy został wielokrotnie przekroczony, a organ podjął pierwszą czynność dopiero po wniesieniu skargi. Sąd uznał bezczynność za rażące naruszenie prawa, biorąc pod uwagę długotrwałe oczekiwanie i brak uzasadnienia dla zwłoki. Sąd zobowiązał Wojewodę do załatwienia sprawy w terminie 60 dni od otrzymania odpisu prawomocnego wyroku, przyznał skarżącej 1500 zł zadośćuczynienia za czas oczekiwania oraz zasądził koszty postępowania. W uzasadnieniu Sąd odniósł się do wątpliwości prawnych dotyczących stosowania art. 100d specustawy, w tym do pytania prejudycjalnego skierowanego do TSUE oraz do orzecznictwa NSA kwestionującego zgodność tych przepisów z Konstytucją RP, wskazując na prawo do sądu i brak uzasadnionej zwłoki.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów specustawy dotyczących zawieszenia terminów załatwiania spraw administracyjnych, prawo do sądu, zasada niezwłocznego działania organów administracji, możliwość zasądzenia zadośćuczynienia za bezczynność organu.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, jednakże podniesione wątpliwości konstytucyjne i unijne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie załatwił sprawy w ustawowym terminie 60 dni, a pierwszą czynność podjął dopiero po wniesieniu skargi do sądu.
Czy stwierdzona bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Przekroczenie terminu było znaczne i niezaprzeczalne, pozbawione racjonalnego uzasadnienia, a organ nie podjął żadnych czynności w sprawie do dnia wniesienia skargi.
Czy przepisy specustawy zawieszające terminy załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt są zgodne z prawem UE i Konstytucją RP?
Odpowiedź sądu
Sąd odniósł się do wątpliwości prawnych i orzecznictwa NSA kwestionującego zgodność tych przepisów z Konstytucją RP, wskazując na prawo do sądu i brak uzasadnionej zwłoki.
Uzasadnienie
Sąd przywołał postanowienie WSA w Gliwicach o skierowaniu pytania prejudycjalnego do TSUE oraz wyroki NSA odmawiające zastosowania przepisów specustawy jako niezgodnych z Konstytucją RP, podkreślając prawo do sprawiedliwego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (13)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona ma prawo do wniesienia ponaglenia, gdy sprawa nie została załatwiona w terminie.
k.p.a. art. 35 § § 1-3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej są obowiązane do załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ jest obowiązany zawiadomić strony o niezałatwieniu sprawy w terminie, podając przyczyny zwłoki i wskazując nowy termin.
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzja w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy powinna być wydana w terminie 60 dni.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy organ dopuścił się bezczynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do załatwienia sprawy w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może przyznać stronie skarżącej sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 200
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
specustawa art. 100d § ust. 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
W okresie obowiązywania przepisu, bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt nie rozpoczyna się lub ulega zawieszeniu, a przepisy o bezczynności nie mają zastosowania.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym, gdy przedmiotem skargi jest bezczynność.
Konstytucja RP art. 45 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności mogą być ustanawiane tylko w ustawie i tylko ze względu na bezpieczeństwo państwa lub porządek publiczny, albo zdrowie i moralność publiczną, bądź wolności i prawa innych osób.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. • Bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. • Przepisy specustawy zawieszające terminy załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt mogą być niezgodne z Konstytucją RP i prawem UE.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody oparta na specustawie zawieszającej terminy załatwiania spraw.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność Wojewody Dolnośląskiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa • niezwłocznie winny być załatwione sprawy, które mogą być rozpatrzone w oparciu o dowody przedstawione przez stronę • nie można budzić wątpliwości, że negatywne odczucia strony związane z bezczynnością organu lub przewlekłym prowadzeniem postępowania są szczególnie dotkliwe w sytuacji, gdy bezczynność lub przewlekłość przybiera postać kwalifikowaną • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1 - 4 specustawy [...] jest nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Skład orzekający
Anna Kuczyńska-Szczytkowska
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Borońska
członek
Anetta Chołuj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów specustawy dotyczących zawieszenia terminów załatwiania spraw administracyjnych, prawo do sądu, zasada niezwłocznego działania organów administracji, możliwość zasądzenia zadośćuczynienia za bezczynność organu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z przepisami wprowadzonymi w związku z konfliktem na Ukrainie, jednakże podniesione wątpliwości konstytucyjne i unijne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i bezczynnością organów administracji, a także potencjalnej niezgodności przepisów specustawy z Konstytucją RP i prawem UE. Zasądzenie zadośćuczynienia za bezczynność jest istotnym elementem.
“Czy przepisy blokujące dostęp do sądu w sprawach o pobyt są zgodne z Konstytucją? WSA we Wrocławiu kwestionuje specustawę.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.