IV SAB/Wr 1211/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego z powodu niedołączenia przez skarżącego kopii ponaglenia i dowodu jego nadania.
Skarżący T. O. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w udostępnieniu akt sprawy. Sąd wezwał skarżącą do dołączenia kopii ponaglenia i dowodu jego złożenia, jednak skarżąca nie wykonała wezwania w terminie. W związku z tym, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, odrzucił skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu rozpoznał skargę T. O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udostępnienia akt sprawy. Skarżąca wniosła skargę po tym, jak organ nie udostępnił jej akt. Sąd, działając na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi. Konkretnie, wezwanie dotyczyło dołączenia kopii ponaglenia wniesionego do organu w trybie art. 37 k.p.a. wraz z dowodem potwierdzającym jego złożenie. Skarżąca została poinformowana, że brak wykonania tego wezwania w terminie 7 dni od doręczenia skutkować będzie odrzuceniem skargi. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania, skarżąca nie przedłożyła wymaganych dokumentów. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i art. 53 § 2b p.p.s.a., podkreślił, że wniesienie ponaglenia jest niezbędnym warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Brak takiego ponaglenia, a tym samym niewyczerpanie środka zaskarżenia, skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Wobec niewykonania przez skarżącą wezwania, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wniósł wcześniej ponaglenia do właściwego organu i nie wykazał jego złożenia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 53 § 2b p.p.s.a.) stanowią, że skargę na bezczynność można wnieść po wniesieniu ponaglenia. Brak ponaglenia lub dowodu jego złożenia czyni skargę niedopuszczalną i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia lub braku formalnego, jakim jest brak ponaglenia w sprawach o bezczynność.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
Reguluje tryb wnoszenia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez organ administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niedoręczenie przez skarżącą kopii ponaglenia i dowodu jego złożenia stanowiło brak formalny uniemożliwiający merytoryczne rozpoznanie skargi. Wniesienie ponaglenia jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Warunkiem dopuszczalności skargi jest prawidłowe jej wniesienie Wniesienie ponaglenia w trybie w art. 37 k.p.a. stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną.
Skład orzekający
Katarzyna Radom
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczności wykazania wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw administracyjnych, gdzie wymagane jest ponaglenie przed wniesieniem skargi do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy typowych braków formalnych skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wr 1211/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2026-01-30 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-10-28 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Katarzyna Radom /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6272 Wizy, zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, na osiedlenie się, wydalenie z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Radom po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale IV sprawy ze skargi: T. O. na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w przedmiocie udzielenia wglądu w akta sprawy postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 26 września 2025 r. T. O. wniosła skargę na bezczynność Wojewody Dolnośląskiego w udostępnieniu akt sprawy. Zarządzeniem z dnia 5 grudnia 2025 r. Skarżącą wezwano do dołączenia do akt sprawy kopii ponaglenia, wniesionego w trybie art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572, dalej k.p.a.), wraz z dowodem potwierdzającym jego złożenie w organie w terminie 7 dni od dnia doręczenia przesyłki pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę zawierającą wezwania dostarczono na podany w skardze adres do doręczeń w dniu 10 grudnia 2025 r. Skarżąca nie przedłożyła ponaglenia ani dowodu jego nadania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Warunkiem dopuszczalności skargi jest prawidłowe jej wniesienie, a zatem wypełnienie wymogów formalnych skargi, uiszczenie wpisu oraz wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one stronie w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 934 ze zm., dalej: p.p.s.a.). skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie zaś z 53 § 2b p.p.s.a skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z przepisów tych wynika, że wniesienie ponaglenia w trybie w art. 37 k.p.a. stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Takie też stanowisko jest konsekwentnie prezentowane w orzecznictwie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w składzie 7 sędziów z dnia 2 września 2020 r. sygn. akt II OSK 3732/18, z dnia 8 lutego 2021 r. sygn. akt I OSK 2754/20, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 listopada 2020 r. sygn. akt II OSK 973/19, orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, dalej: CBOSA). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W konsekwencji, jeżeli strona przed wniesieniem skargi nie wyczerpie przysługującego środka zaskarżenia, to skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 października 2016 r. sygn. akt I OSK 125/15, dostępne: CBOSA). W niniejszej sprawie do skargi nie dołączono kopii ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie wraz z dowodem jego nadania. Skarżąca dokumentu tego nie przedłożyła także na wezwanie Sądu, doręczone prawidłowo w dniu 10 grudnia 2025 r. (K-14 akt sądowych). Siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upłynął zatem z dniem 17 grudnia 2025 r. Wobec powyższego, Sąd był zobligowany do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. co orzeczono w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI