III SAB/Wa 76/25Odrzucenie skargi na bezczynność organu w sprawie skargi powszechnej 12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez A.S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Szefa Krajowej Administracji Skarbowej (SKAS). Skarga była konsekwencją pisma SKAS z 21 listopada 2025 r., w którym organ zakwalifikował wcześniejsze pismo skarżącego z 16 października 2025 r. (zatytułowane "ponaglenie") jako skargę powszechną i udzielił na nią odpowiedzi. Skarżący kwestionował tę kwalifikację, twierdząc, że SKAS narusza prawo, a zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno mieć formę postanowienia. Domagał się również orzeczenia rażącego naruszenia prawa, naruszenia Konstytucji RP, wskazania winnych oraz zasądzenia sumy pieniężnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd uzasadnił swoje rozstrzygnięcie tym, że skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania pisma zakwalifikowanego jako skarga powszechna, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa), nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Sąd podkreślił, że kontrola sądów administracyjnych jest ograniczona do przypadków ściśle określonych w art. 3 § 2 Ppsa, a postępowanie ze skargi powszechnej (art. 227 Kpa) ma charakter uproszczony i jednoinstancyjny, kończący się zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia skargi, które nie jest aktem administracyjnym rozstrzygającym o prawach i obowiązkach jednostki. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg powszechnych i bezczynności organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ zakwalifikował pismo jako skargę powszechną, a skarżący kwestionuje tę kwalifikację i domaga się kontroli sądowej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania pisma zakwalifikowanego jako skarga powszechna na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania pisma zakwalifikowanego jako skarga powszechna nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznawania spraw ściśle określonych w Prawie o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga powszechna, uregulowana w Dziale VIII Kpa, ma charakter jednoinstancyjny i nie jest aktem administracyjnym rozstrzygającym o prawach i obowiązkach jednostki, w związku z czym nie podlega kontroli sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (6)
Główne
Ppsa art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kpa art. 221 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
Kpa art. 237 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania pisma zakwalifikowanego jako skarga powszechna nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Kwalifikacja pisma jako skargi powszechnej przez SKAS była błędna. • Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno mieć formę postanowienia. • SKAS dopuścił się rażącego naruszenia prawa i naruszenia Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie ze skargi powszechnej ma charakter jednoinstancyjnego postępowania uproszczonego. • Zawiadomienie to nie ma charakteru aktu administracyjnego władczo rozstrzygającego o prawach i obowiązkach jednostki wynikających z przepisów prawa administracyjnego. • Właściwość sądu administracyjnego nie obejmuje spraw zainicjowanych skargami na działalność organów takich, których przedmiotem jest krytyka nienależytego wykonywania lub organizacji zadań przez organy i ich pracowników, skarg zawierających zarzuty wadliwej działalności organu, wyrażających niezadowolenie z jego pracy, wytykających zaniechania i inne nieprawidłowości, tzw. skarg powszechnych (obywatelskich) wymienionych w art. 227 Kpa, wnoszonych na podstawie przepisów Działu VIII Kpa.
Skład orzekający
Piotr Dębkowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących skarg powszechnych i bezczynności organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której organ zakwalifikował pismo jako skargę powszechną, a skarżący kwestionuje tę kwalifikację i domaga się kontroli sądowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną granicę między kontrolą sądów administracyjnych a procedurą skargi powszechnej, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność organu nie trafia do sądu? Wyjaśnienie WSA w Warszawie.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.