SAB/Bk 37/03
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę na bezczynność organu kontroli skarbowej z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Spółka z o.o. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, zarzucając mu brak reakcji na nieprawidłowości dotyczące rabatów obejmujących podatek akcyzowy. Sąd uznał jednak, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżąca nie wyczerpała drogi postępowania administracyjnego, w szczególności nie skorzystała z instytucji ponaglenia przewidzianej w Ordynacji podatkowej.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez "K." Spółkę z o.o. w W. na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. Skarżąca zarzucała organowi brak reakcji na nieprawidłowości dotyczące udzielania rabatów, które obejmowały również podatek akcyzowy, co miało naruszać przepisy ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Spółka wskazywała na nieprawidłowości w wystawianiu faktur przez inne podmioty. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, rozpoznając sprawę na podstawie przepisów przejściowych dotyczących przekazania spraw z NSA do WSA, stwierdził, że skarga jest niedopuszczalna. Sąd oparł swoje rozstrzygnięcie na art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wskazując, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia. W szczególności, przed wniesieniem skargi do sądu, powinna była skorzystać z instytucji ponaglenia przewidzianej w art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej, występując do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej. Niewyczerpanie środków odwoławczych skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia przewidzianych w ustawie, takich jak ponaglenie.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, przed wniesieniem skargi do sądu, należy skorzystać z instytucji ponaglenia (art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej). Niewyczerpanie tych środków czyni skargę niedopuszczalną.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niedopuszczalności.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek dopuszczalności skargi - wyczerpanie środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia.
Pomocnicze
o.p. art. 141 § 1
Ordynacja podatkowa
Instytucja ponaglenia jako środek zaskarżenia w przypadku bezczynności organu.
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 97 § 1
Przepis przejściowy dotyczący przekazania spraw do WSA.
Ustawa o kontroli skarbowej art. 8 § 1
Definicja organów kontroli skarbowej.
Ustawa z dnia 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym art. 15 § 7
Zabezpieczenie funkcji podatku akcyzowego.
u.p.d.a.t. art. 32
Ustawa o podatku VAT
Wymogi dotyczące wystawiania faktur.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 1999 r. art. 4 § 2
Szczegółowe wymogi dotyczące faktur.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Niewyczerpanie środków odwoławczych czyni niedopuszczalnym wniesienie skargi do Sądu Administracyjnego.
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący
Włodzimierz Witold Kędzierski
sprawozdawca
Janusz Lewkowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji, w szczególności konieczność wyczerpania drogi postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przekazania spraw z NSA do WSA oraz stosowania przepisów przejściowych. Kluczowe jest zastosowanie przepisów o ponagleniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma znaczenie proceduralne dla prawników zajmujących się sprawami administracyjnymi, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
podatki
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionySAB/Bk 37/03 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2004-03-26 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2003-10-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Janusz Lewkowicz Sławomir Presnarowicz /przewodniczący/ Włodzimierz Witold Kędzierski /sprawozdawca/ Symbol z opisem 611 Podatki i inne świadczenia pieniężne, do których mają zastosowanie przepisy Ordynacji podatkowej, oraz egzekucja t Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane FSK 1330/04 - Wyrok NSA z 2004-12-02 Skarżony organ Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Dz.U. 1997 nr 137 poz 926 art. 141 par. 1 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA S. Presnarowicz, Sędziowie NSA W. Kędzierski (spr.), J. Lewkowicz, Protokolant M. Tyl, po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi K. - Spółki z o.o. w W. na bezczynność Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w B. w przedmiocie : podatku od towarów i usług oraz podatku akcyzowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie "K." Spółka z o.o. w W. wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego skargę na bezczynność Urzędu Kontroli Skarbowej w B. i P. oraz Ministerstwa Finansów. Skarga dotycząca bezczynności Urzędu Kontroli Skarbowej w B. została przez NSA przekazana do rozpoznania NSA – Ośrodkowi Zamiejscowemu w Białymstoku. W skardze noszącej datę 6.10.2003 r. Spółka wywiodła, że rok wcześniej przedstawiła Ministerstwu Finansów i Urzędowi Kontroli Skarbowej w P. i B. bezprawność działania P. S.A. i "U." [...] Spółki z o.o. Podmioty te zdaniem skarżącej udzielające nabywcom rabatu obejmowały nim także podatek akcyzowy. Podatek akcyzowy jako kwota podwyższająca wartość wyrobu jest własnością budżetu państwa i nie podlega rabatom. Funkcję podatku akcyzowego ustawodawca zabezpieczył przez zapis zawarty w art. 15 ust. 7 ustawy z 8.01.1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 11, poz. 50 ze zm.). Podmioty wyżej wymienione dla ukrycia faktu udzielania rabatu od całej ceny sprzedaży (wartość towaru jako akcyza) sporządziły korekty faktur z naruszeniem przepisu § 4 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów z 22.12.1999 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. W fakturach tych nie podano indywidualnych nazw towaru, lecz wpisano ogólnie "wyroby spirytusowe" i "wyroby Alkoholowe". Tak wystawione faktury naruszają zapis art. 32 ustawy o podatku VAT. Pomimo upływu roku Urząd Kontroli Skarbowej w B. nie poinformował skarżącej o podjętych działaniach w związku z przedstawionymi zarzutami. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl przepisu art. 97 § 1 ustawy z 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę – prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1271), sprawy, w których skargi zostały wniesione do NSA przed 1.01.2004 r. i postępowanie nie zostało zakończone, podlegają rozpoznaniu przez właściwe wojewódzkie sądy administracyjne. W tym stanie rzeczy właściwym do rozpoznania sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku z zastosowaniem przepisów ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270). W myśl art. 8 ust. 1 pkt 1 – 3 ustawy z 28.09.1999 r. o kontroli skarbowej (Dz.U. z 2004 r. Nr 8, poz. 65) organami kontroli skarbowej są: 1. minister właściwy do spraw finansów publicznych jako naczelny organ kontroli skarbowej, 2. Generalny Inspektor Konstroli Skarbowej jako organ wyższego stopnia nad dyrektorami urzędów kontroli skarbowej, 3. dyrektor urzędu kontroli skarbowej. Skarga "K." Spółki z o.o. w W. dotyczy bezczynności Urzędu Kontroli Skarbowej w B.czyli zgodnie z ustawą o kontroli skarbowej bezczynności Dyrektora tego urzędu. W myśl przepisu art. 52 § 1 i 2 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, a przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Skarżąca występowała do urzędu kontroli skarbowej, wskazując na naruszenie przez "P." S.A. w B. i "U. Sp. z o.o. w P. ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym. Zatem przed wniesieniem skargi do Sądu Administracyjnego winna była skorzystać z instytucji ponaglenia przewidzianego w art. 141 § 1 pkt 1 ustawy z 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. r 137, poz. 926 ze zm.), czyli wystąpić do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej. Niewyczerpanie środków odwoławczych czyni niedopuszczalnym wniesienie skargi do Sądu Administracyjnego. Niedopuszczalność wniesienia skargi skutkuje jej odrzuceniem. Mając powyższe na względzie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270), odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI