III SAB/Wa 46/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący Z. P. złożył skargę na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR), zarzucając mu niedotrzymanie terminu w rozpatrzeniu wniosku o umorzenie długów spółki cywilnej "D", które powstały ze środków byłego Funduszu Restrukturyzacji i Oddłużenia Rolnictwa. Sąd administracyjny, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w ściśle określonych przypadkach, w tym nad decyzjami administracyjnymi, postanowieniami oraz bezczynnością organów w tych sprawach. W niniejszej sprawie, choć Prezes ARiMR ma uprawnienia do umarzania wierzytelności na podstawie umowy z dłużnikiem (art. 10c i 10d ustawy o utworzeniu ARiMR), nie wydaje w tym zakresie decyzji administracyjnych, które podlegałyby kontroli sądu administracyjnego. Ponieważ istota skargi nie dotyczyła sprawy mieszczącej się w przedmiotowej właściwości sądu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił odrzucić skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących umarzania należności przez agencje rolne, gdy czynność ma charakter umowny, a nie decyzji administracyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji umarzania należności przez ARiMR na podstawie umowy, a nie decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w sprawie umorzenia należności pieniężnych, które nie podlegają przepisom Ordynacji podatkowej i są umarzane na podstawie umowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi, ponieważ umorzenie wierzytelności przez Prezesa ARiMR na podstawie umowy nie jest czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej w ściśle określonych przypadkach, w tym nad decyzjami administracyjnymi i postanowieniami. Umorzenie wierzytelności przez Prezesa ARiMR na podstawie umowy, zgodnie z przepisami szczególnymi, nie stanowi decyzji administracyjnej ani innej czynności podlegającej kognicji sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie mieści się w zakresie kognicji sądu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych nad działalnością administracji publicznej, w tym możliwość zaskarżania bezczynności organów.
u.ARiMR art. 12
Ustawa o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Podstawa prawna przejmowania wierzytelności przez ARiMR.
u.ARiMR art. 5a § 3
Ustawa o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Upoważnienie dla Prezesa ARiMR do wydawania decyzji administracyjnych na podstawie przepisów szczególnych.
u.ARiMR art. 10c
Ustawa o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Uprawnienie Prezesa Agencji do umarzania, rozkładania na raty lub odraczania spłat wierzytelności Agencji.
u.ARiMR art. 10d § 1 pkt 1-5
Ustawa o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
Przesłanki do umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty wierzytelności Funduszu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sprawa nie mieści się w zakresie kognicji sądu administracyjnego, ponieważ umorzenie wierzytelności przez Prezesa ARiMR na podstawie umowy nie jest czynnością podlegającą kontroli sądowej w trybie skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej w sprawach skarg na [...] inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa • istota wniesionej w niniejszej sprawie skargi nie mieści się w przedmiotowej właściwości tutejszego Sądu
Skład orzekający
Krystyna Chustecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących umarzania należności przez agencje rolne, gdy czynność ma charakter umowny, a nie decyzji administracyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umarzania należności przez ARiMR na podstawie umowy, a nie decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z właściwością sądu administracyjnego, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.