III SAB/WA 40/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi A.P. na bezczynność Rady Miasta w przedmiocie rozpatrzenia jego skargi na działania Prezydenta Miasta. Skarżący zarzucał Prezydentowi niegospodarność i wstrzymanie zamówień publicznych z powodu braku środków, co uniemożliwiło mu realizację planów związanych z podziałem nieruchomości. Po tym, jak Rada Miasta nie zareagowała na skargę, a także na wezwania Wojewody, A.P. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Rady. Rada Miasta twierdziła, że rozpatrzyła skargę uchwałą z listopada 2004 r., jednak Sąd uznał, że uchwała ta dotyczyła innej sprawy (ustanowienia użytkowania wieczystego) i nie odnosiła się do skargi A.P. w przedmiocie zamówień publicznych i niegospodarności. W związku z tym Sąd stwierdził, że Rada pozostawała w bezczynności, naruszając przepisy k.p.a., i zobowiązał ją do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia jego skargi w terminie miesiąca od doręczenia prawomocnego wyroku, zasądzając jednocześnie zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów k.p.a. dotyczących bezczynności organu w zakresie rozpatrywania skarg oraz zaskarżalności takiej bezczynności do sądu administracyjnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na skargę i wydania uchwały dotyczącej innej sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli wydana przez niego uchwała nie odnosi się do przedmiotu złożonej skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, jeśli jego uchwała nie dotyczy przedmiotu skargi złożonej przez obywatela.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że uchwała Rady Miasta nie odnosiła się do skargi A.P. dotyczącej zamówień publicznych i niegospodarności, lecz do innej sprawy. W związku z tym organ nie załatwił skargi zgodnie z przepisami k.p.a., co stanowiło bezczynność.
Jaki akt administracyjny podlega zaskarżeniu w przypadku bezczynności organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia skargi podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, o której mowa w dziale VIII k.p.a., jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, a bezczynność w tym zakresie jest podstawą do skargi do sądu administracyjnego.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 221 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy działu VIII k.p.a. stanowią realizację konstytucyjnego uprawnienia obywateli do składania petycji, skarg i wniosków.
k.p.a. art. 237 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Skargę należy załatwić bez zbędnej zwłoki, nie później niż w ciągu jednego miesiąca.
k.p.a. art. 237 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ ma obowiązek zawiadomić skarżącego o sposobie załatwienia skargi.
k.p.a. art. 238 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać oznaczenie organu, sposób załatwienia skargi oraz podpis osoby upoważnionej. W przypadku odmowy powinno zawierać uzasadnienie.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zaskarżeniu podlegają akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, inne niż określone w art. 3 § 2 pkt 1-3.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Na bezczynność organu stronie służy skarga do Sądu.
p.p.s.a. art. 149
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność organu, zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności.
p.p.s.a. art. 286 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania od organu na rzecz skarżącego.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zasądza zwrot kosztów postępowania.
Pomocnicze
k.p.a. art. 222 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Petycje, skargi i wnioski można składać w interesie publicznym, własnym lub innej osoby za jej zgodą.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ pozostawał w bezczynności, ponieważ wydana uchwała nie dotyczyła przedmiotu skargi skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi stanowi inny akt administracyjny niż decyzja lub inna czynność z zakresu administracji • przedmiotowe zawiadomienie dotyczy wprost uprawnienia zawartego w art. 221 §1 k.p.a., jego wydanie prowadzi do pełnej realizacji tego prawa po stronie skarżącego • Na bezczynność organu w tym zakresie stronie na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi służy skarga do Sądu.
Skład orzekający
Grażyna Nasierowska
przewodniczący
Dariusz Dudra
członek
Sylwester Golec
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów k.p.a. dotyczących bezczynności organu w zakresie rozpatrywania skarg oraz zaskarżalności takiej bezczynności do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku reakcji organu na skargę i wydania uchwały dotyczącej innej sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje praktyczne problemy związane z bezczynnością organów administracji i prawem obywatela do informacji o sposobie załatwienia jego skargi, co jest istotne dla zrozumienia procedur administracyjnych.
“Czy organ może zignorować Twoją skargę? Sąd administracyjny wyjaśnia, kiedy bezczynność jest naruszeniem prawa.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.