III SAB/Po 58/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący F.S. wniósł skargę na bezczynność Komendanta Policji w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, domagając się zestawienia aktualnych adresów poczty elektronicznej wszystkich podległych Komend Powiatowych i Miejskich Policji, właściwych do doręczeń pism urzędowych, w formie uporządkowanego dokumentu elektronicznego, najlepiej w formacie JSON. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów Konstytucji RP, Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej. Organ Policji udzielił częściowej odpowiedzi, wskazując adres e-mail dyżurnego oraz adres do obsługi skarg i wniosków Komendy Wojewódzkiej, jednak w odniesieniu do pozostałych komend odesłał skarżącego do samodzielnego sprawdzenia ich stron BIP. Skarżący uznał taką odpowiedź za niewystarczającą i wnoszącą o stwierdzenie bezczynności organu. Organ w odpowiedzi na skargę argumentował, że wniosek nie był precyzyjny, a żądane informacje są ogólnodostępne w BIP, co zwalnia go z obowiązku ich udostępnienia w formie zestawienia. Sąd administracyjny uznał, że organ dopuścił się bezczynności, ponieważ mimo dostępności danych w BIP, nie udostępnił żądanego przez skarżącego zestawienia adresów e-mail. Sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do załatwienia wniosku, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Zasądzono również zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja obowiązku udostępniania informacji publicznej w formie zestawień, nawet jeśli dane są dostępne indywidualnie w BIP.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku posiadania przez organ żądanego zestawienia, co wpływa na ocenę stopnia naruszenia prawa.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej, gdy żądane dane są dostępne w Biuletynie Informacji Publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ mimo dostępności danych w BIP, nie udostępnił żądanego przez skarżącego zestawienia adresów e-mail.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że fakt dostępności danych w BIP nie zwalnia organu z obowiązku udostępnienia żądanego zestawienia, jeśli takie zestawienie organ posiadał. Organ nie udostępnił żądanego zestawienia, co stanowiło bezczynność.
Czy organ jest zobowiązany do stworzenia i udostępnienia zestawienia adresów e-mail podległych jednostek, jeśli dane te są dostępne indywidualnie na stronach BIP poszczególnych jednostek?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli organ posiada takie zestawienie, jest zobowiązany do jego udostępnienia na wniosek.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że informacją publiczną jest konkretny zbiór danych, a fakt, że dane są ogólnie dostępne na stronach internetowych poszczególnych jednostek, nie zwalnia organu z obowiązku udostępnienia takiego zestawienia, jeśli organ je posiada.
Czy brak udostępnienia żądanej informacji publicznej z powodu jej dostępności w BIP stanowi rażące naruszenie prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w tej sytuacji nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie udostępnił informacji z powodu przekonania o jej publicznej dostępności i braku obowiązku jej udostępnienia w formie zestawienia, a także wskazał w odpowiedzi na skargę, że nie dysponuje żądanymi danymi. Te okoliczności, choć nie zwalniały z zarzutu bezczynności, miały znaczenie dla oceny jej zakresu.
Przepisy (20)
Główne
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa prawa do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej.
Konstytucja RP art. 61 § 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Podstawa prawa do dostępu do dokumentów.
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Definicja informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Zasady i tryb dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmioty obowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępnienia informacji nieudostępnionej w BIP.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Termin udostępnienia informacji na wniosek (14 dni).
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej w drodze decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola wykonywania administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych, w tym skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzyganie o zwrocie kosztów postępowania.
Pomocnicze
MPPOiP art. 19 § 2
Międzynarodowy Pakt Praw Obywatelskich i Politycznych
Skarżący zarzucił naruszenie prawa do swobodnego wyrażania opinii i poszukiwania informacji.
Konstytucja RP art. 61 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Przesłanki ograniczenia prawa do informacji.
Konstytucja RP art. 61 § 4
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Tryb udzielania informacji określają ustawy.
u.d.i.p. art. 6
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Katalog informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Powiadomienie o braku możliwości przekazania informacji i termin udostępnienia (do 2 miesięcy).
u.d.i.p. art. 14 § 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sytuacje, kiedy informacja publiczna może zostać udostępniona na wniosek.
KPA art. 65 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Przekazywanie wniosku do właściwego organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia żądanego zestawienia adresów e-mail podległych jednostek. • Dostępność danych w BIP nie zwalnia organu z obowiązku udostępnienia żądanego zestawienia, jeśli organ je posiada.
Odrzucone argumenty
Organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ żądane informacje są ogólnodostępne w BIP. • Wniosek nie był precyzyjny i wykraczał poza zakres właściwości organu. • Żądane informacje nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy.
Godne uwagi sformułowania
Informacją bowiem w przedmiotowej sprawie jest konkretny zbiór adresów e-mail. • Fakt, że takie dane są ogólnie dostępne na stronach internetowych poszczególnych jednostek w BIP nie zwalnia organów obowiązanych z mocy ustawy do udzielenia informacji publicznej z obowiązku udostępnienia takiego zestawienia, w sytuacji, gdyby takie zestawienie organ posiadał.
Skład orzekający
Monika Świerczak
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Rowiński
sędzia
Sebastian Michalski
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja obowiązku udostępniania informacji publicznej w formie zestawień, nawet jeśli dane są dostępne indywidualnie w BIP."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku posiadania przez organ żądanego zestawienia, co wpływa na ocenę stopnia naruszenia prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i praktycznych aspektów jego realizacji, co jest interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji.
“Czy dostępność informacji w BIP zwalnia policję z obowiązku tworzenia zestawień? WSA rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.