I SAB/OP 9/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w OpoluOpole2006-07-31
NSApodatkoweŚredniawsa
podatek VATbezczynność organuponaglenieśrodki zaskarżeniapostępowanie sądowoadministracyjneOrdynacja podatkowaskarga

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił skargę na bezczynność organu podatkowego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia, tj. braku wniesienia ponaglenia.

Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w sprawie podatku VAT. Sąd wezwał ją do wykazania, czy przed wniesieniem skargi złożyła ponaglenie do Ministra Finansów, zgodnie z Ordynacją podatkową. Skarżąca nie zareagowała na wezwanie, a organ potwierdził brak ponaglenia. W konsekwencji, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznając ją za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.

Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez B. S. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w przedmiocie podatku od towarów i usług. Bezczynność organu polegała na nierozpoznaniu w terminie odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego dotyczącej nadwyżki podatku naliczonego do przeniesienia. Sąd, działając na podstawie art. 141 § 1 Ordynacji podatkowej, wezwał skarżącą do wykazania, czy przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożyła ponaglenie do Ministra Finansów. Wezwanie to zostało doręczone skarżącej, jednakże nie udzieliła ona odpowiedzi. Dyrektor Izby Skarbowej potwierdził, że skarżąca nie wniosła ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, powołując się na art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wskazał, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a ponaglenie jest takim środkiem. Ponieważ skarżąca nie wykazała, że wyczerpała ten środek, a wręcz przeciwnie – organ potwierdził jego brak, sąd uznał skargę za niedopuszczalną. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który stanowi o odrzuceniu skargi w przypadku innych przyczyn niedopuszczalności, sąd postanowił odrzucić skargę.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność organu nie może zostać wniesiona bez wcześniejszego wyczerpania środków zaskarżenia, którym jest ponaglenie.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, a ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie jest takim środkiem. Brak wykazania przez skarżącą złożenia ponaglenia skutkuje niedopuszczalnością skargi.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (3)

Główne

p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Środkiem zaskarżenia jest także ponaglenie.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w punktach od 1 do 5 tego paragrafu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne.

Pomocnicze

O.p. art. 141 § § 1

Ordynacja podatkowa

Na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 stronie przysługuje ponaglenie do ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby skarbowej.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewniesienie ponaglenia przez skarżącą stanowiło niewyczerpanie środków zaskarżenia, co czyni skargę niedopuszczalną.

Godne uwagi sformułowania

środkiem zaskarżenia w rozumieniu cytowanego przepisu jest także ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie wniesienie skargi bez wyczerpania przysługującego stronie środka zaskarżenia

Skład orzekający

Marzena Łozowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Wymóg wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, w tym ponaglenia."

Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ podatkowy jest organem odwoławczym, a skarżący nie złożył ponaglenia do Ministra Finansów.

Wartość merytoryczna

Ocena: 4/10

Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, ale jej stan faktyczny jest rutynowy i nie zawiera elementów zaskoczenia.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
I SAB/Op 9/06 - Postanowienie WSA w Opolu
Data orzeczenia
2006-07-31
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2006-06-20
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Sędziowie
Marzena Łozowska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6110 Podatek od towarów i usług
Skarżony organ
Dyrektor Izby Skarbowej
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu Wydział I w składzie następującym: Przewodniczący asesor sądowy Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu w przedmiocie podatku od towarów i usług za sierpień 2003 r. postanawia: skargę odrzucić
Uzasadnienie
Skarżąca B. S. wniosła skargę na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Opolu, polegającą na nierozpoznaniu w terminie odwołania od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w Kędzierzynie-Koźlu z dnia [...] o numerze [...] w sprawie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc. Zarządzeniem z dnia 23 czerwca 2006 r. skarżąca została wezwana, pod rygorem odrzucenia skargi, do poinformowania Sądu w terminie 7 dni, czy przed wniesieniem skargi zwróciła się do Ministra Finansów z ponagleniem na niezałatwienie sprawy w terminie w trybie określonym w art. 141 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.). Pomimo prawidłowego doręczenia powyższego zarządzenia w dniu 29 czerwca 2006 r., na wezwanie to skarżąca nie zareagowała. Dyrektor Izby Skarbowej pismem z dnia 4 lipca 2006 r. powiadomił Sąd, że skarżąca przed wniesieniem skargi ponaglenia nie wniosła.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Przepis art. 141 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 2007 r. (Dz. U. z 2005. nr 8 poz. 60 ze zm.) Ordynacja podatkowa stanowi, że na niezałatwienie sprawy we właściwym terminie lub terminie ustalonym na podstawie art. 140 (czyli wskazanym przez organ podatkowy nowym terminie załatwienia sprawy w przypadku niezałatwienia sprawy w terminie właściwym) stronie przysługuje ponaglenie do ministra właściwego do spraw finansów publicznych, jeżeli sprawa nie została załatwiona przez dyrektora izby skarbowej. Z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej: p.p.s.a.] wynika, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Środkiem zaskarżenia w rozumieniu cytowanego przepisu jest także ponaglenie na niezałatwienie sprawy w terminie.
Skarżąca, mimo wezwania Sądu opatrzonego rygorem odrzucenia skargi, nie wypowiedziała się, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wyczerpała drogę ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie przez odwoławczy organ podatkowy. Organ ten powiadomił Sąd, że skarżąca ponaglenia nie wniosła. Prowadzi to do wniosku, że skarga została wniesiona bez wyczerpania przysługującego skarżącej środka zaskarżenia.
Jak stanowi art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, niż wymienione w punktach od 1 do 5 tego paragrafu, wniesienie skargi jest niedopuszczalne. "Inną przyczyną" w rozumieniu tego przepisu jest także wniesienie skargi bez wyczerpania przysługującego stronie środka zaskarżenia. Wobec powyższego skarga B. S. została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI