III SAB/Po 259/26Odrzucenie skargi na bezczynność w sprawie planu miejscowego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący złożył skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wskazując na brak reakcji na jego wniosek z 25 czerwca 2025 r. oraz na późniejsze ponaglenie. Organ wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim dopuszczalne jest zaskarżenie decyzji, postanowień lub innych aktów/czynności wskazanych w art. 3 § 2 P.p.s.a. Sąd podkreślił, że plan miejscowy jest aktem prawa miejscowego (normatywnym), a procedura jego tworzenia nie stanowi postępowania administracyjnego w rozumieniu KPA. W związku z tym, brak prowadzenia czynności w ramach procedury planistycznej nie podlega zaskarżeniu jako bezczynność na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a. Ponieważ żaden przepis prawa nie nakłada na gminę obowiązku uchwalenia lub zmiany planu w określonym terminie, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i odrzucił ją na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w sprawach dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego.
Dotyczy wyłącznie spraw związanych z planowaniem przestrzennym i bezczynnością organów w tym zakresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu w zakresie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w zakresie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Procedura planistyczna nie jest postępowaniem administracyjnym w rozumieniu KPA, a plan miejscowy jest aktem normatywnym, a nie indywidualnym aktem administracyjnym. Brak działań w tej procedurze nie mieści się w katalogu spraw podlegających zaskarżeniu na podstawie art. 3 § 2 pkt 8 i 9 P.p.s.a.
Czy sąd administracyjny jest właściwy do rozpoznania skargi na bezczynność organu w sprawie uchwalenia lub zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania takiej skargi.
Uzasadnienie
Żaden przepis prawa nie nakłada na gminę obowiązku uchwalenia lub zmiany planu w określonym terminie lub w odpowiedzi na wniosek, co wyklucza możliwość zaskarżenia bezczynności w tym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8 i 9
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.p.z.p.
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu w sprawie zmiany planu miejscowego jest niedopuszczalna, gdyż procedura planistyczna nie jest postępowaniem administracyjnym, a plan jest aktem normatywnym.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. • Plan miejscowy stanowi uchwałę, która jest aktem prawa miejscowego, a zatem aktem normatywnym, a nie indywidualnym aktem administracyjnym. • Procedura planistyczna, uregulowana przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie stanowi postępowania administracyjnego w rozumieniu Kodeksu postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Donata Starosta
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że sądy administracyjne nie są właściwe do rozpoznawania skarg na bezczynność organów w sprawach dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw związanych z planowaniem przestrzennym i bezczynnością organów w tym zakresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej dopuszczalności skargi na bezczynność organu w kontekście planowania przestrzennego, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną.
“Czy można skarżyć gminę za brak reakcji na wniosek o zmianę planu zagospodarowania?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.