Orzeczenie · 2026-04-21

III SAB/Po 101/26

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu

Miejsce

Poznań

Data

2026-04-21

NSAubezpieczenia społeczneŚredniawsa

świadczenie wychowawczeZUSbezczynność organuwypłata świadczeniasąd administracyjnydopuszczalność skargiprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymiustawa o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarga została wniesiona przez M. S. przeciwko Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w związku z bezczynnością organu w przedmiocie wypłaty świadczenia wychowawczego. Skarżący podniósł, że mimo wydania decyzji przyznającej świadczenie od 1 stycznia 2026 r. i terminu wypłaty do 31 stycznia 2026 r., świadczenie nie zostało wypłacone, a organ nie podjął żadnych działań. Skarżący domagał się stwierdzenia niewykonania decyzji, zobowiązania organu do wypłaty, wymierzenia grzywny i zasądzenia kosztów. Prezes ZUS wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, powołując się na przepisy ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci oraz Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że przyznanie świadczenia wychowawczego nie wymaga wydania decyzji, a jedynie udostępnienia informacji na profilu informacyjnym. Decyzja wydawana jest jedynie w sprawach odmowy, uchylenia lub zmiany prawa do świadczenia. Sąd uznał, że czynność wypłaty świadczenia nie jest objęta zakresem kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. Powołując się na orzecznictwo, sąd wskazał, że niedokonanie wypłaty nie stanowi bezczynności w rozumieniu przepisów. W związku z tym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 58 § 3 P.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie, że sądy administracyjne nie badają bezczynności organu w zakresie wypłaty świadczeń, które nie wymagają wydania decyzji.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji wypłaty świadczeń, które nie wymagają wydania decyzji administracyjnej.

Zagadnienia prawne (1)

Czy bezczynność organu w zakresie wypłaty świadczenia wychowawczego, które zostało przyznane w drodze informacji, podlega kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, czynność wypłaty świadczenia wychowawczego nie jest objęta kognicją sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność, ponieważ nie jest to czynność z zakresu administracji publicznej, o której mowa w art. 3 § 2 P.p.s.a., a jedynie konsekwencja przyznania świadczenia w formie informacji.

Uzasadnienie

Sąd wskazał, że przyznanie świadczenia wychowawczego następuje w drodze informacji, a nie decyzji, chyba że chodzi o odmowę, uchylenie lub zmianę prawa. Wypłata świadczenia jest konsekwencją tej informacji. Czynność wypłaty nie jest wymieniona w art. 3 § 2 P.p.s.a. jako podlegająca kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ czynność wypłaty świadczenia wychowawczego nie podlega kontroli sądów administracyjnych w trybie skargi na bezczynność.

Przepisy (14)

Główne

P.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje, postanowienia, opinie i akty w nim wymienione oraz na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a, jak również na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 16 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa jak również postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw.

P.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 58 § 3

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.p. art. 10 § 1