III SAB/Lu 6/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę B. Spółki z o.o. na bezczynność Starosty Lubelskiego w przedmiocie udostępnienia materiałów z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Skarżąca zarzuciła organowi bezczynność w udostępnieniu wnioskowanych materiałów. Starosta argumentował, że wniosek z dnia 23 lipca 2024 r. był nieprecyzyjny, co wymagało kontaktu telefonicznego w celu jego doprecyzowania. Po uzgodnieniu zakresu materiałów i uiszczeniu opłaty, część dokumentacji została udostępniona 7 sierpnia 2024 r. Spółka złożyła ponaglenie ponad trzy miesiące później, nie precyzując jednak, jakich konkretnie dokumentów dodatkowo żąda. Sąd uznał, że organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ podejmował niezbędne kroki do wyjaśnienia sprawy i prawidłowego ustalenia treści wniosku. Wskazał, że ponaglenie z grudnia 2024 r. stanowiło w istocie nowy wniosek, który również został zrealizowany po doprecyzowaniu przez stronę. W związku z tym, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaInterpretacja przepisów dotyczących udostępniania materiałów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz ocena bezczynności organu w przypadku nieprecyzyjnych wniosków.
Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o udostępnienie materiałów geodezyjnych i oceny działań organu w tym zakresie. Kluczowe jest ustalenie, czy wniosek był precyzyjny i czy organ działał prawidłowo.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostawał w bezczynności w przedmiocie udostępnienia materiałów z powiatowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego na wniosek strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostawał w bezczynności, ponieważ podjął czynności zmierzające do wyjaśnienia i doprecyzowania wniosku strony, a po jego sprecyzowaniu udostępnił wnioskowane materiały.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek strony był nieprecyzyjny, co wymagało kontaktu z organem w celu jego doprecyzowania. Po uzgodnieniu zakresu materiałów i uiszczeniu opłaty, organ udostępnił część dokumentacji. Późniejsze ponaglenie zostało potraktowane jako nowy wniosek, który również został zrealizowany. Brak jest podstaw do stwierdzenia bezczynności organu.
Czy wniosek o udostępnienie materiałów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego był wystarczająco precyzyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wniosek zawierał ogólne zapisy i nie wskazywał jednoznacznie konkretnych dokumentów, których udostępnienia domagała się strona.
Uzasadnienie
Sąd analizując treść wniosku strony, wskazał na jego nieprecyzyjność, co uzasadniało kontakt organu z wnioskodawcą w celu doprecyzowania żądania. Strona nie potrafiła jednoznacznie określić, o jakie dokumenty jej chodziło.
Przepisy (18)
Główne
p.g.k. art. 40a § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organy prowadzące państwowy zasób geodezyjny i kartograficzny co do zasady udostępniają materiały zasobu odpłatnie.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymaga wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
p.g.k. art. 40a § 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wymienia przypadki nieodpłatnego udostępnienia materiałów.
p.g.k. art. 40b § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Organy pobierają opłaty m.in. za sporządzanie i wydawanie wypisów oraz wyrysów z operatu ewidencyjnego.
p.g.k. art. 40d § 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Opłaty pobiera się przed udostępnieniem materiałów zasobu lub przed wykonaniem czynności.
p.g.k. art. 40e § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Wysokość należnej opłaty oraz sposób jej wyliczenia utrwala się w Dokumencie Obliczenia Opłaty.
p.g.k. art. 40f § 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W przypadku sporu dotyczącego zakresu udostępnianych materiałów zasobu lub wysokości należnej opłaty, właściwy organ Służby Geodezyjnej i Kartograficznej wydaje decyzję administracyjną.
rozporządzenie art. 12 § 1
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 2 kwietnia 2021 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Organ prowadzący zasób udostępnia kopie materiałów zasobu w postaci elektronicznej, w szczególności z wykorzystaniem usług sieciowych tego organu lub jego portalu internetowego.
rozporządzenie art. 12 § 2
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 2 kwietnia 2021 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego
Udostępnienie materiałów zasobu odbywa się na podstawie wniosku albo zgłoszenia prac geodezyjnych lub jego uzupełnienia.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia.
p.p.s.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wymierzenia organowi grzywny.
p.p.s.a. art. 119 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym w przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek strony był nieprecyzyjny i wymagał doprecyzowania. • Organ podjął działania w celu wyjaśnienia i doprecyzowania wniosku. • Po doprecyzowaniu wniosku i uiszczeniu opłaty, materiały zostały udostępnione. • Ponaglenie z grudnia 2024 r. stanowiło nowy wniosek, który również został zrealizowany.
Odrzucone argumenty
Organ pozostawał w bezczynności w przedmiocie udostępnienia materiałów. • Wniosek był jasny i nie wymagał doprecyzowania.
Godne uwagi sformułowania
nie można określić jako w całości jasnego i jednoznacznego • nie potrafiła jednoznacznie określić, o jakie konkretnie dokumenty chodzi • nie można zatem skutecznie zarzucić organowi jakiejkolwiek bezczynności • ponaglenie skarżącej z dnia 16 grudnia 2024 r. nie mogło zostać uznane za skutecznie wniesione, bowiem w istocie nie dotyczyło stanu bezczynności organu
Skład orzekający
Jerzy Drwal
przewodniczący
Robert Hałabis
sprawozdawca
Iwona Tchórzewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących udostępniania materiałów z zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz ocena bezczynności organu w przypadku nieprecyzyjnych wniosków."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego wniosku o udostępnienie materiałów geodezyjnych i oceny działań organu w tym zakresie. Kluczowe jest ustalenie, czy wniosek był precyzyjny i czy organ działał prawidłowo.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej procedury administracyjnej związanej z udostępnianiem danych geodezyjnych. Brak w niej nietypowych faktów czy przełomowych interpretacji prawnych.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.