III SAB/Kr 86/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę E. W. na bezczynność Rady Miejskiej w Andrychowie w przedmiocie nierozpoznania wniosku dotyczącego wygaszenia mandatu radnej. Skarżąca zarzucała radzie brak reakcji na jej pismo z 15.04.2025 r., w którym informowała o podejrzeniach naruszenia przez radną zakazów wynikających z ustawy o samorządzie gminnym, co mogłoby skutkować wygaśnięciem mandatu. Sąd, analizując stan faktyczny i prawne podstawy wskazane przez skarżącą (art. 237 i 229 k.p.a.), uznał, że skarga nie jest dopuszczalna. Po pierwsze, utrwalony jest pogląd, że skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego uregulowanego w dziale VIII k.p.a. Po drugie, sąd wskazał na art. 98a ustawy o samorządzie gminnym, który ustanawia wyczerpującą regulację dotyczącą reagowania na bezczynność organów gminy w zakresie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, wyłączając tym samym możliwość zaskarżenia takiej bezczynności do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że jedynym skutecznym środkiem jest wydanie zarządzenia zastępczego przez wojewodę. W związku z powyższym, Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jako sprawę nienależącą do właściwości sądu administracyjnego i orzekł o zwrocie wpisu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na bezczynność organów gminy w przedmiocie wygaszania mandatów radnych oraz wskazanie właściwej ścieżki prawnej (art. 98a u.s.g.).
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu gminy w zakresie wygaszania mandatu radnego. Nie dotyczy ogólnych zasad skargi na bezczynność.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu gminy w przedmiocie nierozpoznania wniosku o stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Utrwalony jest pogląd orzeczniczy, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego (dział VIII k.p.a.) nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Ponadto, ustawa o samorządzie gminnym (art. 98a) ustanawia specyficzny tryb postępowania w przypadku bezczynności organów gminy w zakresie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, który wyłącza stosowanie ogólnych przepisów o skardze na bezczynność.
Jaki jest właściwy środek prawny w przypadku bezczynności organu gminy w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwym środkiem jest wezwanie organu przez wojewodę do podjęcia aktu w terminie 30 dni, a w razie bezskuteczności – wydanie zarządzenia zastępczego przez wojewodę.
Uzasadnienie
Przepis art. 98a ustawy o samorządzie gminnym stanowi wyczerpującą regulację w tym zakresie i jako lex specialis wyłącza inne środki prawne, w tym skargę do sądu administracyjnego.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
u.s.g. art. 98a
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepis ustanawia specyficzny tryb postępowania w przypadku bezczynności organów gminy w zakresie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, wyłączający możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.
u.s.g. art. 24f
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
k.p.a. art. 237 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 229 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Kodeks wyborczy art. 383 § 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga na bezczynność organu gminy w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego nie podlega kognicji sądu administracyjnego ze względu na specyficzne regulacje ustawy o samorządzie gminnym (art. 98a u.s.g.) oraz utrwalone orzecznictwo. • Postępowanie skargowe uregulowane w dziale VIII k.p.a. nie przewiduje możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność organu w tym zakresie.
Godne uwagi sformułowania
w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, że w sprawach dotyczących postępowania skargowego (uregulowanych w dziale VIII k.p.a.) nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. • art. 98a ustawy o samorządzie gminnym (...) ustanawia wyczerpującą regulację dotyczącą reagowania na bezczynność organów gminy w zakresie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu wójta, bądź radnego i co za tym idzie jako lex specialis wyłącza stosowanie w stosunku do tego rodzaju bezczynności organów samorządu terytorialnego art. 101a u.s.g. • Jedynym więc skutecznym środkiem zmierzającym do usunięcia stanu niezgodnego z prawem jakim jest sprawowanie mandatu wójta, bądź radnego przez osobę, w stosunku do której winno być podjęta uchwała o wygaśnięciu tegoż mandatu - jest wydanie we właściwym trybie odpowiedniego zarządzenia zastępczego przez wojewodę.
Skład orzekający
Jakub Makuch
sprawozdawca
Michał Niedźwiedź
członek
Urszula Zięba
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania skarg na bezczynność organów gminy w przedmiocie wygaszania mandatów radnych oraz wskazanie właściwej ścieżki prawnej (art. 98a u.s.g.)."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu gminy w zakresie wygaszania mandatu radnego. Nie dotyczy ogólnych zasad skargi na bezczynność.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z kontrolą działań organów samorządowych i wygaszaniem mandatów radnych, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.
“Kiedy skarga na bezczynność rady miejskiej nie trafia do sądu? Wyjaśniamy procedurę wygaszania mandatów.”
Dane finansowe
WPS: 200 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.