III SAB/KR 74/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący A. F. zaskarżył bezczynność Rady Miasta C. w zakresie wystąpienia do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. o reaktywację połączeń kolejowych do określonych dzielnic i osiedli miasta. Burmistrz Miasta C. wniósł o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżący nie posiada legitymacji procesowej z uwagi na brak interesu prawnego, gdyż obowiązek zaspokajania potrzeb wspólnoty w zakresie lokalnego transportu drogowego został zrealizowany. Sąd administracyjny, rozpoznając skargę, ocenił jej dopuszczalność. Stwierdził, że skarga na bezczynność jest dopuszczalna jedynie w zakresie, w jakim służy skarga na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W niniejszej sprawie sąd uznał, że nie istnieją przepisy prawa nakładające na Radę Miasta C. obowiązek wystąpienia do PKP PLK S.A. o reaktywację połączeń kolejowych w sposób oczekiwany przez skarżącego. Zaspokajanie potrzeb wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego jest zadaniem własnym gminy, ale nie oznacza to obowiązku realizacji konkretnych inwestycji czy przywracania połączeń w sposób indywidualnie żądany przez mieszkańca. Sąd podkreślił, że skarżącemu przysługuje jedynie interes faktyczny, a nie prawny, który jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność w trybie art. 101a ustawy o samorządzie gminnym. W związku z tym, uznając skargę za niedopuszczalną, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowił ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu gminy w sprawach dotyczących zadań własnych, w szczególności w zakresie transportu, oraz wymogi dotyczące interesu prawnego skarżącego.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku prawnego gminy do podjęcia określonych działań w zakresie transportu kolejowego na żądanie indywidualnego mieszkańca.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu gminy w sprawie wystąpienia o reaktywację połączeń kolejowych jest dopuszczalna, gdy skarżący nie wykaże interesu prawnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu gminy w takiej sprawie nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wykaże konkretnego, indywidualnego oraz aktualnego interesu prawnego wynikającego z określonej normy prawa materialnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest przepisów prawa nakładających na gminę obowiązek wystąpienia o reaktywację połączeń kolejowych w sposób żądany przez skarżącego. Skarżącemu przysługuje jedynie interes faktyczny, a nie prawny, co czyni skargę niedopuszczalną.
Czy gmina ma obowiązek prawny wystąpienia do PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. o reaktywację połączeń kolejowych na żądanie indywidualnego mieszkańca?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy prawa nie nakładają na gminę ani jej organy takiego obowiązku w sposób, który mógłby być dochodzony w drodze skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Zaspokajanie potrzeb wspólnoty w zakresie lokalnego transportu zbiorowego jest zadaniem własnym gminy, ale nie oznacza to obowiązku realizacji konkretnych inwestycji czy przywracania połączeń w sposób indywidualnie żądany przez mieszkańca, a tym bardziej nie daje podstawy do skargi na bezczynność w tym zakresie.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd skargę odrzuca, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego może być bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w określonych przypadkach.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
u.s.g. art. 101a § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich.
u.s.g. art. 101
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
p.t.z. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym
Gmina jest organizatorem publicznego transportu zbiorowego.
u.s.g. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, w tym sprawy lokalnego transportu zbiorowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak interesu prawnego skarżącego. • Brak podstaw prawnych do żądania przez gminę reaktywacji połączeń kolejowych w sposób wskazany przez skarżącego. • Skarga na bezczynność jest dopuszczalna tylko w zakresie, w jakim służy skarga na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Godne uwagi sformułowania
Skarga zasługuje na odrzucenie. • Sąd administracyjny obowiązany jest ocenić jej dopuszczalność, w tym dopuszczalność drogi sądowej. • Skarżącemu przysługuje jedynie interes faktyczny, a nie prawny.
Skład orzekający
Marta Kisielowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu gminy w sprawach dotyczących zadań własnych, w szczególności w zakresie transportu, oraz wymogi dotyczące interesu prawnego skarżącego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku obowiązku prawnego gminy do podjęcia określonych działań w zakresie transportu kolejowego na żądanie indywidualnego mieszkańca.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne rozróżnienie między interesem faktycznym a prawnym w kontekście skargi na bezczynność organu administracji, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy skarga na bezczynność nie działa? Sąd wyjaśnia kluczową rolę interesu prawnego.”
Sektor
transport
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.