IV SAB/WR 851/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu odrzucił skargę na bezczynność Komendanta Policji w sprawie udostępnienia akt, ponieważ organ nie prowadził postępowania, w którym akta powstały.
Skarżący A. N. złożył skargę na bezczynność Komendanta Policji w sprawie udostępnienia akt. Organ poinformował, że postępowanie dotyczące zawiadomienia skarżącego zostało zakończone odmową wszczęcia i akta przekazano Prokuraturze Rejonowej. Sąd uznał, że wniosek o udostępnienie akt, których organ nie posiada, nie kreuje sprawy podlegającej kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi na bezczynność, co skutkowało odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przedmiotem skargi A. N. była bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Komisariatu Policji w sprawie udostępnienia akt. Skarżący dołączył wniosek skierowany do Prokuratury Rejonowej o wgląd do akt sprawy prowadzonej w tejże prokuraturze. Organ administracji poinformował, że postępowanie z zawiadomienia skarżącego zostało zakończone odmową wszczęcia i akta zostały przesłane do Prokuratury Rejonowej, sugerując zwrócenie się do niej w celu uzyskania akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, powołując się na przepisy Prawa o ustroju sądów administracyjnych oraz Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że kontrola sądowa obejmuje sprawy skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w przepisach, dotyczących niezałatwienia wniosku w przewidziany prawem sposób. Sąd uznał, że wniosek o udostępnienie akt, których organ nie posiada, gdyż nie prowadził odnośnego postępowania, nie spełnia tego wymogu. W konsekwencji, w takim przypadku nie wstępuje zaskarżalna bezczynność lub przewlekłość. Z tego względu skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania nie jest dopuszczalna w takim przypadku.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, w tym orzeka w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, o ile dotyczy to spraw podlegających załatwieniu aktem lub czynnością wymienioną w przepisach. Wniosek o udostępnienie akt, których organ nie posiada, nie kreuje sprawy wymagającej załatwienia przez wydanie zaskarżalnego postanowienia, a tym samym nie powstaje zaskarżalna bezczynność lub przewlekłość.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądowa obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli zawiera braki uniemożliwiające jej nadanie biegu.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.k. art. 190a § 1
Kodeks karny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ nie posiada akt sprawy, ponieważ nie prowadził postępowania, w którym te akta powstały, a zostały one przekazane do Prokuratury Rejonowej.
Godne uwagi sformułowania
Wniosek o udostępnienie akt, skierowany do organu, których akt tych nie posiada, gdyż nie prowadził odnośnego postępowania – tego wymogu nie spełnia. W szczególności w przypadku złożenia takiego wniosku nie sposób zidentyfikować sprawy, która wymagałaby załatwienia przez wydanie zaskarżalnego zażaleniem postanowienia – w konsekwencji w takim przypadku nie wstępuje też zaskarżalna bezczynność/przewlekłość.
Skład orzekający
Ewa Kamieniecka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w przypadku wniosku o udostępnienie akt, których organ nie posiada."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ nie był stroną postępowania, w którym powstały akta.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi na bezczynność, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera elementów zaskakujących czy szeroko interesujących.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIV SAB/Wr 851/22 - Postanowienie WSA we Wrocławiu Data orzeczenia 2022-10-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-09-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu Sędziowie Ewa Kamieniecka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku *Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Kamieniecka po rozpoznaniu w dniu 20 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. N. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Komisariatu Policji [...] w sprawie udostępnienia akt sprawy postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Przedmiotem skargi A. N. jest bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komendanta Komisariatu Policji [...] w sprawie udostępnienia akt sprawy. Do skargi skarżący dołączył wniosek z dnia 27 lipca 2022 r. skierowany do Prokuratury Rejonowej dla [...] o wgląd do akt sprawy oraz wykonanie kserokopii sprawy prowadzonej w Prokuraturze Rejonowej dla [...] o sygn. akt [...]. W odpowiedzi na skargę organ poinformował, że postępowanie z zawiadomienia skarżącego z art. 190a § 1 Kodeksu karnego było prowadzone pod nadzorem Prokuratury Rejonowej dla [...] i zostało w dniu 30 sierpnia 2022 r. zakończone odmową wszczęcia postępowania (sygn. akt [...]), a akta zostały przesłane Prokuraturze Rejonowej dla [...]. Wobec powyższego, w celu uzyskania akt sprawy należy zwrócić się do ww. Prokuratury Rejonowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 § 1 i 2 i ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r. poz. 137 ze zm.) w zw. z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329 dalej p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej. Wspomniana kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W myśl art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a. W tym zakresie przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Skarga na bezczynność i przewlekłość organu jest w świetle powołanych przepisów dopuszczalna, o ile zarzucana bezczynność/przewlekłość ma miejsce w sprawie podlegającej rozstrzygnięciu (załatwieniu) za pomocą aktu lub czynności, wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1-4 p.p.s.a. Musi zatem chodzić o niezałatwienie w przewidziany prawem sposób wniosku, który taką sprawę kreuje. Wniosek o udostępnienie akt, skierowany do organu, których akt tych nie posiada, gdyż nie prowadził odnośnego postępowania – tego wymogu nie spełnia. W szczególności w przypadku złożenia takiego wniosku nie sposób zidentyfikować sprawy, która wymagałaby załatwienia przez wydanie zaskarżalnego zażaleniem postanowienia – w konsekwencji w takim przypadku nie wstępuje też zaskarżalna bezczynność/przewlekłość. Z powyższych względów skarga podlega odrzuceniu, stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI