III SAB/Kr 34/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący S.W. wniósł skargę na bezczynność Burmistrza W. w przedmiocie przyznania dodatku z tytułu wykorzystania niektórych źródeł ciepła. Skarżący złożył deklarację do Centralnej Ewidencji Emisyjności Budynków (CEEB), ale nie złożył wniosku o dodatek do 30 listopada 2022 r., przez co odmówiono mu świadczenia. Twierdził, że nie został poinformowany o konieczności złożenia wniosku. Burmistrz W. w odpowiedzi na skargę argumentował, że skarżący złożył dwie deklaracje do CEEB, ale żaden wniosek o dodatek, a informacje o terminach były powszechnie dostępne. Organ nie znalazł podstaw do wszczęcia postępowania z urzędu na podstawie art. 24 ust. 25a ustawy, wskazując, że przepis ten ma charakter wyjątkowy i dotyczy głównie osób starszych i niepełnosprawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził jednak, że przepis ten nie zawiera ograniczeń wskazanych przez organ i pozwala na wszczęcie postępowania z urzędu. Sąd uznał, że Burmistrz dopuścił się bezczynności, ponieważ powziął informację o sytuacji skarżącego i powinien był wszcząć postępowanie z urzędu. Sąd zobowiązał Burmistrza do wydania aktu lub dokonania czynności w terminie 30 dni, jednocześnie stwierdzając, że bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. Sąd zwrócił również nienależnie uiszczony wpis od skargi, uznając sprawę za należącą do pomocy społecznej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 24 ust. 25a ustawy o dodatku węglowym i możliwość wszczęcia postępowania z urzędu przez organ administracji.
Dotyczy konkretnej ustawy i stanu faktycznego związanego z dodatkiem węglowym. Interpretacja art. 24 ust. 25a może być stosowana analogicznie do innych sytuacji, gdzie organ ma wiedzę o niespełnieniu formalności przez stronę.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie przyznania dodatku z tytułu wykorzystania niektórych źródeł ciepła, mimo braku formalnego wniosku strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ posiadał informacje wskazujące na spełnienie przez stronę warunków do przyznania dodatku i powinien był wszcząć postępowanie z urzędu na podstawie art. 24 ust. 25a ustawy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis art. 24 ust. 25a ustawy nie zawiera ograniczeń co do kręgu osób, wobec których organ może wszcząć postępowanie z urzędu, a jedynie stanowi jego uprawnienie. Organ powziął informację o sytuacji skarżącego i powinien był działać.
Czy art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw ogranicza możliwość wszczęcia postępowania z urzędu do określonych grup beneficjentów (np. osób starszych, niepełnosprawnych)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten nie zawiera takich ograniczeń, a jego celem jest objęcie pomocą jak największej liczby gospodarstw domowych.
Uzasadnienie
Sąd analizując uzasadnienie poprawek do ustawy oraz dyskusje parlamentarne, stwierdził, że intencją ustawodawcy nie było ograniczenie stosowania przepisu do konkretnych grup, lecz umożliwienie organom wszechstronnego zbadania sytuacji faktycznej.
Czy błędne pouczenie organu wyższego stopnia (Wojewody) o sposobie wniesienia ponaglenia może szkodzić stronie wnoszącej skargę na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, błędne pouczenie organu nie może szkodzić stronie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skoro Wojewoda Małopolski udzielił skarżącemu błędnej informacji co do właściwego organu do wniesienia ponaglenia, to nie może to stanowić podstawy do odrzucenia skargi na bezczynność.
Przepisy (11)
Główne
u.d.w. art. 24 § ust. 25a
Ustawa o dodatku węglowym
Przepis ten nie ogranicza możliwości wszczęcia postępowania z urzędu do określonych grup beneficjentów i stanowi uprawnienie organu do działania w celu ochrony praw obywatela.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wniesienia skargi na bezczynność po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 149
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stwierdzenie bezczynności organu i zobowiązanie do jej ustania.
Pomocnicze
u.s.r.z.c. art. 24 § ust. 20-25
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
Przepisy dotyczące weryfikacji informacji i przyznawania dodatku.
u.s.r.z.c. art. 24 § ust. 26
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
Termin na wydanie aktu lub dokonanie czynności po wszczęciu postępowania.
u.s.r.z.c. art. 24 § ust. 12 i 13
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw
Termin na złożenie wniosku o wypłatę dodatku.
p.p.s.a. art. 35 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób wnoszenia ponaglenia.
k.p.a. art. 17 § pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Właściwość Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
u.s.k.o. art. 1
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Określenie właściwości SKO.
p.p.s.a. art. 239 § §1 pkt 1 lit. a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwolnienie z kosztów sądowych w sprawach z zakresu pomocy społecznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 24 ust. 25a ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła nie ogranicza możliwości wszczęcia postępowania z urzędu do określonych grup beneficjentów. • Organ powziął informację o sytuacji skarżącego i powinien był wszcząć postępowanie z urzędu. • Błędne pouczenie organu wyższego stopnia nie może szkodzić stronie.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że skarżący nie spełniał warunków do przyznania dodatku, a informacje o procedurach były powszechnie dostępne. • Organ twierdził, że art. 24 ust. 25a ustawy ma charakter wyjątkowy i dotyczy głównie osób starszych i niepełnosprawnych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że błędne pouczenie Wojewody Małopolskiego nie może szkodzić stronie. • Sąd przyjął, że bezczynność Burmistrza W. nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa. • Skarżący postąpił co najmniej niefrasobliwie ograniczając się jedynie do złożenia deklaracji do CEEB i telefonicznego załatwiania sprawy.
Skład orzekający
Maria Zawadzka
przewodniczący
Ewa Michna
sprawozdawca
Marta Kisielowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 24 ust. 25a ustawy o dodatku węglowym i możliwość wszczęcia postępowania z urzędu przez organ administracji."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnej ustawy i stanu faktycznego związanego z dodatkiem węglowym. Interpretacja art. 24 ust. 25a może być stosowana analogicznie do innych sytuacji, gdzie organ ma wiedzę o niespełnieniu formalności przez stronę.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu z uzyskaniem dodatku węglowego i pokazuje, jak sąd interpretuje przepisy dotyczące postępowania z urzędu, co jest istotne dla wielu obywateli.
“Czy organ musi działać z urzędu, gdy obywatel popełni błąd? WSA w Krakowie wyjaśnia w sprawie dodatku węglowego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.