III SAB/Kr 33/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność Starosty w sprawie umorzenia pożyczki z Funduszu Pracy z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący Z. C. wniósł skargę na bezczynność Starosty w przedmiocie umorzenia pożyczki z Funduszu Pracy. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych, w tym do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpał środki zaskarżenia, czyli wniósł zażalenie do Wojewody na niezałatwienie sprawy w terminie. Skarżący przyznał, że takiego zażalenia nie składał. W związku z tym, WSA uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę Z. C. na bezczynność Starosty w sprawie umorzenia pożyczki otrzymanej z Funduszu Pracy. Sąd, działając na podstawie art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Kluczowym wymogiem było wykazanie, że przed wniesieniem skargi na bezczynność organu, skarżący wyczerpał przysługujące mu środki zaskarżenia. W tym przypadku oznaczało to konieczność wniesienia zażalenia do Wojewody na niezałatwienie sprawy przez Starostę w terminie, zgodnie z art. 10 ust. 7 pkt 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie Sądu przyznał, że takiego zażalenia nie składał. Ponieważ warunek wyczerpania środków zaskarżenia nie został spełniony, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, w tym przypadku zażalenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga może być wniesiona po wyczerpaniu środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności Starosty, środkiem zaskarżenia było zażalenie do Wojewody. Niewniesienie tego zażalenia skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunek dopuszczalności skargi - wyczerpanie środków zaskarżenia.
u.p.z.i.r.p. art. 10 § 7 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Określenie organu wyższego stopnia (Wojewoda) właściwego do rozpatrzenia zażalenia na bezczynność Starosty.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1 - 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres przedmiotowy skargi na bezczynność.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżącego środków zaskarżenia (zażalenia do Wojewody) przed wniesieniem skargi na bezczynność Starosty.
Godne uwagi sformułowania
wykazać, że przed wniesieniem skargi na bezczynność, wyczerpał zgodnie z art. 52 § 1 ustawy [...] przysługujące mu środki zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia
Skład orzekający
Janusz Kasprzycki
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zażalenia do organu wyższego stopnia w kontekście ustawy o promocji zatrudnienia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Kr 33/12 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2012-08-31 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2012-05-25 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Janusz Kasprzycki /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6336 Pożyczki na sfinansowanie kosztów szkolenia, zorganizowanie dodatkowych miejsc pracy oraz podjęcie działaln 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Starosta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2012 poz 270 Art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. C. na bezczynność Starosty w przedmiocie umorzenia pożyczki otrzymanej z Funduszu Pracy postanawia skargę odrzucić. Uzasadnienie Z. C. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na bezczynność Starosty w załatwieniu wniosku o umorzenie pożyczki otrzymanej z Funduszu Pracy. W wykonaniu zarządzenia sędziego z dnia 27 lipca 2012 r. skarżący został wezwany pismem z dnia 31 lipca 2012 r. o uzupełnienie braków formalnych skargi z dnia 23 kwietnia 2012 r. poprzez wykazanie, że przed wniesieniem skargi na bezczynność, wyczerpał zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 270), przysługujące mu środki zaskarżenia, tj., czy wniósł zażalenie na niezałatwienie przez starostę sprawy w terminie do organu wyższego stopnia – Wojewody, zgodnie z treścią art. 10 ust. 7 pakt 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy( tekst jednolity, Dz. U z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.) - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 sierpnia 2012 r. W piśmie z dnia 6 sierpnia 2012 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym [...] w dniu 7 sierpnia 2012 r., skarżący przyznał, że nie wnosił zażalenia na bezczynność starosty do organu wyższego stopnia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r. , poz. 270, zwanej dalej w skrócie - p.p.s.a.). Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. W myśl § 2. tego przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Stosownie do treści § 3 art. 52 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Z powyższego wynika, że warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu, w tym wypadku Starosty, w niewydaniu aktu w terminie było uprzednie wniesienie zażalenia do organu wyższego stopnia, którym zgodnie z postanowieniami art. 10 ust. 7 pkt 2 ustawy z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy ( tekst jednolity, Dz. U z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), był wojewoda. Skoro skarżący sam przyznał w odpowiedzi na wezwanie Sądu, że takiego zażalenia nie składał, a potwierdza to także organ, w odpowiedzi na skargę, to skarga na bezczynność skarżącego jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity, Dz. U. z 2012 r., poz. 270) orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI