III SAB/KR 151/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji, ponieważ skarżący nie poprzedził jej skutecznym ponagleniem.
Skarżący K. J. złożył skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w sprawie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności postanowienia o odmowie wydania zaświadczeń. Organ administracji pozostawił ponaglenie skarżącego bez rozpoznania, uznając, że zostało wniesione po terminie. Sąd uznał, że brak skutecznego ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną i na tej podstawie postanowił ją odrzucić.
Sprawa dotyczyła skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 4 listopada 2024 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Powiatowego Policji z 2 września 2019 r. o odmowie wydania zaświadczeń. Skarżący wniósł ponaglenie do Komendanta Głównego Policji, które zostało pozostawione bez rozpoznania przez Komendanta Wojewódzkiego Policji na podstawie art. 37 § 3a k.p.a., ponieważ zostało wniesione po upływie terminu. Następnie Komendant Wojewódzki Policji odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, powołując się na art. 52 i 53 § 2b Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że skarga na bezczynność może być wniesiona po skutecznym ponagleniu. Ponieważ ponaglenie skarżącego zostało pozostawione bez rozpoznania, nie można uznać go za skuteczne. W związku z tym sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie może być skutecznie wniesiona, jeśli organ pozostawił wniesione przez stronę ponaglenie bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniesienie ponaglenia do właściwego organu jest niezbędnym warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność. Ponieważ ponaglenie skarżącego zostało pozostawione bez rozpoznania na podstawie art. 37 § 3a k.p.a., nie można uznać go za skuteczne, co skutkuje niedopuszczalnością skargi i koniecznością jej odrzucenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli niedopuszczalność skargi wynika z okoliczności, które sąd mógł zbadać na podstawie samego brzmienia skargi lub dowodu, o którym mowa w art. 47 § 1.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
k.p.a. art. 37 § 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w art. 35 albo przepisach szczególnych, organ prowadzący postępowanie pozostawia ponaglenie bez rozpoznania.
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak skutecznego ponaglenia jako warunek dopuszczalności skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną, a skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Skład orzekający
Maria Zawadzka
przewodniczący
Ewa Michna
członek
Magdalena Gawlikowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu skutecznego ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy ponaglenie zostało pozostawione bez rozpoznania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Kr 151/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-06-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-24 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Ewa Michna Magdalena Gawlikowska /sprawozdawca/ Maria Zawadzka /przewodniczący/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji 658 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Michna Asesor WSA Magdalena Gawlikowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kraków Śródmieście-Zachód w Krakowie Michała Żurka sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 4 listopada 2024 r. postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie W dniu 28 listopada 2024 r. skarżący K. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 4 listopada 2024 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 września 2019 r., nr 40/2019/ZSK, wydanego na podstawie art. 219 k.p.a., o odmowie wydania zaświadczeń. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Z akt sprawy wynikało, że 4 listopada 2024 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie, za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 września 2019 r., nr 40/2019/ZSK, o odmowie wydania zaświadczeń. W dniu 27 listopada 2024 r. skarżący wniósł ponaglenie do Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie. Pismem z 28 listopada 2024 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na bezczynność Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 4 listopada 2024 r. o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 września 2019 r. o odmowie wydania zaświadczeń. Pismem z 4 grudnia 2024 r., doręczonym skarżącemu tego samego dnia, organ pozostawił bez rozpoznania ponaglenie skarżącego z 4 listopada 2024 r. uznając, że zachodzą ku temu podstawy określone w art. 37 § 3a k.p.a. Zgodnie z jego treścią jeżeli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w art. 35 albo przepisach szczególnych, organ prowadzący postępowanie pozostawia ponaglenie bez rozpoznania. Przepisów § 4-8 nie stosuje się. Następnie, postanowieniem z 9 grudnia 2024 r. nr 74/2024/AH, Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie odmówił wszczęcia postępowania o stwierdzenie nieważności postanowienia Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie z 2 września 2019 r., nr 40/2019/ZSK o odmowie wydania zaświadczeń. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) dalej jako: "p.p.s.a." skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia, należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572), to znaczy złożyła stosowne ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia, stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej (por. postanowienie WSA w Warszawie, sygn. akt IV SAB/Wa 37/19, wyrok NSA z 26 stycznia 2021 r., sygn. akt II OSK 2203/20). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną, a skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z 5 października 2021 r., sygn. akt II OZ 622/21). W okolicznościach niniejszej sprawy skarżący, przed wniesieniem skargi do sądu, wystosował do właściwego organu ponaglenie z 27 listopada 2024 r., jednakże ponaglenie to zostało pozostawione bez rozpoznania na podstawie art. 37 § 3a k.p.a. W konsekwencji ponaglenie skarżącego nie zostało skutecznie wniesione. W tym stanie rzeczy, należało przyjąć, że skarżący nie poprzedził wniesienia skargi skutecznie wniesionym ponagleniem, co z kolei powoduje konieczność odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w związku z art. 53 § 2a p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI