III SAB/KR 141/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWSA w Krakowie odrzucił skargę na bezczynność organu, ponieważ organ wydał już zaświadczenie przed złożeniem skargi.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w sprawie wydania zaświadczenia dotyczącego służby w szczególnych warunkach. Sąd administracyjny odrzucił skargę, powołując się na uchwałę NSA, zgodnie z którą skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, gdy organ zakończył postępowanie wydaniem ostatecznej decyzji lub zaświadczenia przed złożeniem skargi. W tym przypadku organ wydał zaświadczenie przed wniesieniem skargi, co stanowiło przeszkodę do jej merytorycznego rozpoznania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał sprawę ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wydanie zaświadczenia. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności organu, zobowiązania do załatwienia wniosku, przyznania sumy pieniężnej oraz wymierzenia grzywny. Wniosek o wydanie zaświadczenia dotyczył okresów służby policyjnej w szczególnych warunkach lub właściwościach, mających znaczenie dla postępowania emerytalnego. Komendant Powiatowy Policji wydał zaświadczenie nr 25/2017/ZKS w dniu 14 grudnia 2017 r., w którym stwierdził brak danych potwierdzających pełnienie służby w szczególnych warunkach lub właściwościach. Sąd administracyjny, opierając się na uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19), uznał, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ postępowania poprzez wydanie zaświadczenia stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpoznania skargi. Ponieważ organ wydał zaświadczenie przed złożeniem skargi, sąd postanowił odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu nie jest dopuszczalna, jeśli organ zakończył postępowanie wydaniem zaświadczenia przed złożeniem skargi.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny, opierając się na uchwale NSA, uznał, że wydanie zaświadczenia przez organ przed wniesieniem skargi na bezczynność stanowi przeszkodę do merytorycznego rozpoznania takiej skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzucił skargę na podstawie tego przepisu, ponieważ organ wydał zaświadczenie przed złożeniem skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przywołany w uchwale NSA jako podstawa do rozpoznania skargi na bezczynność, jednak w tym przypadku nie miał zastosowania z uwagi na wydanie zaświadczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wydał zaświadczenie przed złożeniem skargi na bezczynność, co czyni skargę niedopuszczalną.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny
Skład orzekający
Marta Kisielowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy organ wydał już rozstrzygnięcie (np. zaświadczenie) przed złożeniem skargi."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ zakończył postępowanie przed złożeniem skargi. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ nadal pozostaje bezczynny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi na bezczynność, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Kr 141/24 - Postanowienie WSA w Krakowie Data orzeczenia 2025-01-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie Sędziowie Marta Kisielowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6192 Funkcjonariusze Policji 658 Sygn. powiązane III OZ 239/25 - Postanowienie NSA z 2025-05-28 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Marta Kisielowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 stycznia 2025 r. sprawy ze skargi K. J. na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie w przedmiocie rozpoznania wniosku z 10 grudnia 2017 r. o wydanie zaświadczenia postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie K. J. (dalej: "skarżący") wniósł za pośrednictwem Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie skargę w przedmiocie niezałatwienia wniosku skarżącego o wydanie zaświadczenia żądanej treści na podstawie wniosku z 10 grudnia 2017 r. Skarżący wniósł o stwierdzenie bezczynności organu, zobowiązanie organu do załatwienia wniosku skarżącego, przyznanie na rzecz skarżącego sumy pieniężnej oraz wymierzenie organowi grzywny. W odpowiedzi na skargę Komendant Powiatowy Policji w Krakowie wniósł o jej oddalenie. Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym. Wnioskiem z 10 grudnia 2017 r. skarżący zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie o wydanie zaświadczenia w przedmiocie okresów uznanych dla potrzeb postępowania przed organem emerytalnym, dla ustalenia konstytutywnego podwyższenia świadczenia emerytury policyjnej, w związku z pełnieniem służby policyjnej w szczególnych warunkach lub właściwościach. 14 grudnia 2017 r. Komendant Powiatowy Policji w Krakowie wydał na wniosek skarżącego z 10 grudnia 2017 r. zaświadczenie nr 25/2017/ZKS, w którym wskazano, że Komendant Powiatowy Policji (zwany organem) w związku ze złożonymi wnioskami skarżącego z dnia 16 i 30 lipca 2015 r. o wydanie zaświadczeń, za pośrednictwem podległych jemu służb, przeprowadził postępowania w celu zbadania, czy skarżący pełnił służbę odpowiednio w jej szczególnych właściwościach oraz w szczególnych warunkach; ustalono, że brak jest danych potwierdzających pełnienie służby w szczególnych warunkach i właściwościach, z tej przyczyny wydano postanowienia z 23 lipca 2015 r. oraz 4 sierpnia 2015 r; do dnia wydania zaświadczenia nie ujawniono nowych dokumentów potwierdzających pełnienie służby w jej szczególnych właściwościach lub warunkach. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga zasługiwała na odrzucenie. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z dnia 22 czerwca 2020 r. (II OPS 5/19, CBOSA) orzekł, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej "p.p.s.a."). Sąd aprobuje powyższy pogląd NSA wyrażony w uchwale i uznaje go za własny. Wskazać należy, że przed złożeniem skargi na bezczynność Komendanta Powiatowego Policji w Krakowie, organ rozpoznał wniosek skarżącego i wydał przewidziane prawem zaświadczenie, a zatem skarga zasługiwała na odrzucenie. W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI