III SAB/KR 111/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę I. V. na bezczynność oraz naruszenie prawa przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Krakowie i Zespół Interdyscyplinarny ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w K. w przedmiocie prowadzenia procedury 'Niebieska Karta'. Skarżący zarzucał brak odpowiedzi organu na wnioski, stosowanie niewłaściwych przepisów, odmowę przyjęcia dowodów i stronniczość. Pełnomocnik Prezydenta Miasta Krakowa wniósł o odrzucenie skargi, wskazując na brak kognicji sądu administracyjnego. Sąd, analizując art. 3 P.p.s.a., stwierdził, że zespół interdyscyplinarny, działając w ramach ustawy o przeciwdziałaniu przemocy domowej, pełni funkcje integrujące i koordynacyjne, a jego czynności nie mają charakteru władczego ani nie kształtują bezpośrednio uprawnień lub obowiązków stron. W konsekwencji, czynności te nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej, a bezczynność w tym zakresie nie może być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego. Sąd podkreślił, że prawa skarżącego mogą być dochodzone w innych postępowaniach, np. przed sądem powszechnym. Z tych powodów skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., a skarżącemu zwrócono wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury 'Niebieska Karta' i działalności zespołów interdyscyplinarnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla czynności zespołu interdyscyplinarnego; nie przesądza o możliwości zaskarżenia innych aktów lub czynności w sprawach dotyczących przeciwdziałania przemocy domowej, jeśli miałyby one charakter władczy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w zakresie prowadzenia procedury 'Niebieska Karta' podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, czynności Zespołu Interdyscyplinarnego, mające charakter koordynacyjny i organizacyjny, nie podlegają kontroli sądowoadministracyjnej, ponieważ nie kształtują bezpośrednio uprawnień lub obowiązków stron w rozumieniu art. 3 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Zespół Interdyscyplinarny nie posiada kompetencji władczych i nie wydaje aktów administracyjnych w rozumieniu P.p.s.a. Jego działania mieszczą się w sferze działań prawnych niewładczych, nie kształtując bezpośrednio stosunków administracyjnych.
Czy zarzucane błędy proceduralne popełnione przez Zespół Interdyscyplinarny w trakcie procedury 'Niebieska Karta' (np. brak tłumacza, odmowa przyjęcia dowodów, stronniczość) mogą być przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ dotyczą one czynności organu, który nie podlega kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Wszystkie zarzucane nieprawidłowości związane z procedurą 'Niebieska Karta' są ściśle powiązane z działalnością Zespołu Interdyscyplinarnego, która, jak stwierdził sąd, nie mieści się w zakresie właściwości sądu administracyjnego.
Przepisy (5)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych jest katalogiem zamkniętym i obejmuje wyłącznie sprawy ściśle przez ustawę określone. Czynności Zespołu Interdyscyplinarnego nie mieszczą się w tym katalogu.
P.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlegająca odrzuceniu z powodu braku właściwości sądu.
u.p.p.d. art. 9a § ust. 2, 10, 3, 4, 5, 9
Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej
Reguluje powoływanie i funkcjonowanie Zespołu Interdyscyplinarnego oraz obsługę przez MOPS.
Pomocnicze
k.p.a.
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wspomniany w kontekście definicji organu administracyjnego.
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury "Niebieskie Karty" oraz wzorów formularzy "Niebieska Karta"
Określa zasady procedury 'Niebieska Karta'.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie nie podlegają kognicji sądu administracyjnego, ponieważ nie mają charakteru władczego i nie kształtują bezpośrednio uprawnień lub obowiązków stron w rozumieniu P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
Zakres ten wyznaczony został w art. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024, poz. 935 ze zm.; dalej jako "P.p.s.a."). Zawarte w tym przepisie wyliczenie stanowi katalog zamknięty... • Zespół interdyscyplinarny stanowi kolegialny organ administracyjny w znaczeniu funkcjonalnym... • Ustawodawca nie powierzył zespołowi interdyscyplinarnemu żadnych kompetencji władczych – w szczególności prawa do wydawania decyzji administracyjnych, postanowień, innych niż określone w art. 3 § 2 pkt 1 – 4 P.p.s.a. • Czynności w ramach tej procedury nie mogą być kwalifikowane jako akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. • Tym samym czynności te nie mogą być kwalifikowane jako akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a.
Skład orzekający
Michał Niedźwiedź
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących procedury 'Niebieska Karta' i działalności zespołów interdyscyplinarnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku właściwości sądu administracyjnego dla czynności zespołu interdyscyplinarnego; nie przesądza o możliwości zaskarżenia innych aktów lub czynności w sprawach dotyczących przeciwdziałania przemocy domowej, jeśli miałyby one charakter władczy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu przemocy domowej i procedury 'Niebieska Karta', ale rozstrzygnięcie ma charakter proceduralny, wyjaśniając granice jurysdykcji sądów administracyjnych.
“Czy sąd administracyjny może ocenić działania w sprawie 'Niebieskiej Karty'? Wyjaśniamy granice jurysdykcji.”
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.