III SAB/Gl 848/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący P. G. złożył wniosek o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, powołując się na chorobę onkologiczną. Do wniosku dołączył dokumentację medyczną i poprzednie orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności, jednak nie załączył wymaganego zaświadczenia lekarskiego. Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych w terminie 7 dni. Skarżący nie wykonał wezwania, w związku z czym organ pozostawił wniosek bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 k.p.a. Skarżący złożył ponaglenie, które zostało uznane za bezzasadne, a następnie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność organu. WSA oddalił skargę, uznając, że organ prawidłowo postąpił, pozostawiając wniosek bez rozpoznania z powodu braku obligatoryjnego zaświadczenia lekarskiego, mimo że skarżący powoływał się na zły stan zdrowia. Sąd podkreślił, że tylko lekarz może wiążąco określić stan zdrowia pacjenta, a brak takiego zaświadczenia uniemożliwił merytoryczne rozpoznanie wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wniosków o ustalenie stopnia niepełnosprawności i skutki ich nieuzupełnienia, dopuszczalność skargi na bezczynność w takich przypadkach.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaświadczenia lekarskiego i zastosowania art. 64 § 2 k.p.a. w kontekście wniosku o stopień niepełnosprawności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pozostawienie wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności bez rozpoznania z powodu braku zaświadczenia lekarskiego, mimo wezwania do uzupełnienia braków, stanowi bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, pozostawienie wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, w tym obligatoryjnego zaświadczenia lekarskiego, nie stanowi bezczynności organu.
Uzasadnienie
Organ prawidłowo wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku o ustalenie stopnia niepełnosprawności, w tym do przedłożenia zaświadczenia lekarskiego. Skoro skarżący nie uzupełnił tych braków w wyznaczonym terminie, organ miał podstawę do pozostawienia wniosku bez rozpoznania zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a. i przepisami rozporządzenia w sprawie orzekania o niepełnosprawności. Brak ten uniemożliwił merytoryczne rozpoznanie sprawy.
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, gdy organ pozostawił wniosek bez rozpoznania z powodu braków formalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga na bezczynność jest dopuszczalna, jeśli organ nie rozpoznał sprawy w terminie, co obejmuje również sytuację nieuzasadnionego pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Nierozpoznanie sprawy w terminie, w tym nieuzasadnione pozostawienie wniosku bez rozpoznania, jest podstawą do wniesienia skargi na bezczynność do sądu administracyjnego po uprzednim wniesieniu ponaglenia. Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad bezczynnością organów w sprawach indywidualnych, nawet jeśli ostateczne rozstrzygnięcie należy do innego organu (np. sądu pracy i ubezpieczeń społecznych w kwestii samego stopnia niepełnosprawności).
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi.
Pomocnicze
ustawa o rehabilitacji art. 6c § ust. 9
Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Podstawa prawna dla wydania rozporządzenia w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności art. 3 § ust. 2 pkt 1
Określa dokumenty wymagane przy orzekaniu o stopniu niepełnosprawności, w tym zaświadczenie lekarskie.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności art. 6 § ust. 2
Obowiązek dołączenia dokumentacji medycznej do wniosku.
Rozporządzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności art. 6 § ust. 5
Postanowienie o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania w przypadku nieuzupełnienia dokumentacji.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądów administracyjnych nad bezczynnością organów.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Środki prawne stosowane przez sąd w przypadku uwzględnienia skargi na bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek stwierdzenia, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ prawidłowo wezwał do uzupełnienia braków formalnych wniosku. • Skarżący nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie. • Pozostawienie wniosku bez rozpoznania było zgodne z przepisami prawa. • Brak zaświadczenia lekarskiego uniemożliwił merytoryczne rozpoznanie wniosku.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności poprzez pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
Godne uwagi sformułowania
nieuzasadnione pozostawienie podania (wniosku) bez rozpoznania jest nierozpoznaniem sprawy w terminie • Sąd nie lekceważy ani też nie podważa licznych problemów zdrowotnych zasygnalizowanych przez skarżącego, ale zwraca uwagę, że tylko lekarz na podstawie przeprowadzonych badań może w sposób wiążący i pewny określić stan zdrowia pacjenta.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Beata Machcińska
sędzia
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wniosków o ustalenie stopnia niepełnosprawności i skutki ich nieuzupełnienia, dopuszczalność skargi na bezczynność w takich przypadkach."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku zaświadczenia lekarskiego i zastosowania art. 64 § 2 k.p.a. w kontekście wniosku o stopień niepełnosprawności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące wniosków administracyjnych i skutków ich nieuzupełnienia, co jest istotne dla prawników procesowych i osób załatwiających sprawy urzędowe.
“Brak jednego dokumentu może oznaczać koniec sprawy w urzędzie. WSA wyjaśnia, kiedy sąd pomoże.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.