III SAB/Gl 720/24Bezczynność sądu udostępnienie uzasadnień wyroków
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się udostępnienia wyroków, ich uzasadnień oraz protokołów z rozpraw z lat 2018-2021 w sprawach dotyczących art. 203 i 204 Kodeksu karnego. Organ udostępnił kopie zanonimizowanych wyroków, jednak odmówił udostępnienia protokołów, uznając je za niebędące informacją publiczną, a także nie odniósł się do kwestii uzasadnień. Sąd stwierdził, że wyroki zostały udostępnione zgodnie z prawem. W odniesieniu do uzasadnień, sąd uznał organ za bezczynny, jednak bez rażącego naruszenia prawa, zobowiązując go do załatwienia sprawy w terminie 14 dni. Natomiast w kwestii protokołów z rozpraw, sąd oddalił skargę, powołując się na przepisy Kodeksu postępowania karnego (art. 156 Kpk), które stanowią lex specialis w stosunku do ustawy o dostępie do informacji publicznej i ograniczają dostęp do akt spraw karnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dostęp do protokołów z rozpraw sądowych jest ograniczony przepisami Kpk, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Potwierdzenie, że uzasadnienia wyroków są informacją publiczną. Określenie kryteriów bezczynności organu bez rażącego naruszenia prawa.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do akt spraw karnych. Interpretacja przepisów Kpk może być różna w zależności od kontekstu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy protokoły z rozpraw sądowych stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, dostęp do protokołów z rozpraw sądowych regulowany jest przez Kodeks postępowania karnego jako przepis szczególny (lex specialis), który ogranicza dostęp do akt sprawy karnej.
Uzasadnienie
Przepisy Kpk dotyczące dostępu do akt spraw karnych stanowią odrębne zasady i tryb dostępu do informacji publicznych znajdujących się w aktach sprawy karnej, wyłączając tym samym zastosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia uzasadnień wyroków stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w tym zakresie nie nosi znamion rażącego naruszenia prawa, jeśli organ nie zignorował wniosku, odniósł się do żądania i uczynił to w ustawowym terminie, choć nie w pełnym zakresie.
Uzasadnienie
Kwalifikacja naruszenia prawa jako rażącego wymaga oczywistości i braku wątpliwości, co nie miało miejsca w sytuacji, gdy organ odniósł się do wniosku w terminie, mimo częściowego jego załatwienia.
Czy uzasadnienia wyroków sądowych stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienia stanowią element orzeczenia sądu sensu largo i są nośnikami informacji publicznej.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a tiret trzecie ustawy o dostępie do informacji publicznej, udostępnieniu podlega treść orzeczeń sądów powszechnych, co obejmuje również ich uzasadnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
u.d.i.p. art. 149 § par. 1a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności bez rażącego naruszenia prawa.
u.d.i.p. art. 149 § par. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Sąd zobowiązuje organ do załatwienia sprawy.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
u.d.i.p. art. 2 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej dotyczy informacji o sprawach publicznych.
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 4 lit. a
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, w szczególności treść orzeczeń sądów powszechnych.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Udostępnianie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku.
PPSA art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
ppsa art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu administracyjnego obejmuje również bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Konstytucja RP art. 61 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
Kpk art. 156 § § 1
Ustawa Kodeks postępowania karnego
Stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym udostępnia się akta sprawy sądowej oraz daje możność sporządzenia z nich odpisów lub kopii.
Kpk art. 156 § § 5
Ustawa Kodeks postępowania karnego
W toku postępowania przygotowawczego stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym udostępnia się akta, umożliwia sporządzanie odpisów lub kopii oraz wydaje odpłatnie uwierzytelnione odpisy lub kopie, za zgodą prezesa sądu.
Kpk art. 156 § § 5a
Ustawa Kodeks postępowania karnego
W razie złożenia wniosku o zastosowanie albo przedłużenie tymczasowego aresztowania podejrzanemu i jego obrońcy udostępnia się niezwłocznie akta sprawy w części zawierającej treść dowodów dołączonych do wniosku, z wyłączeniem dowodów z zeznań świadków.
ppsa art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji przysługuje skarżącemu od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
ppsa art. 205 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do niezbędnych kosztów postępowania zalicza się poniesione przez stronę koszty sądowe, koszty przejazdów do sądu strony lub pełnomocnika oraz równowartość zarobku lub dochodu utraconego wskutek stawiennictwa w sądzie.
ppsa art. 199
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Protokół z rozprawy nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, a jego udostępnienie podlega przepisom Kodeksu postępowania karnego. • Uzasadnienia wyroków sądowych stanowią informację publiczną.
Odrzucone argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w zakresie udostępnienia uzasadnień wyroków, co stanowi rażące naruszenie prawa. • Wniosek o udostępnienie protokołów z rozpraw powinien zostać załatwiony na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
Protokoły rozprawy stanowią część akt postępowania karnego. • Zasady dostępu do akt sprawy karnej reguluje zatem – jako lex specialis – Kpk. • Przepisy k.p.k. stanowią 'przepisy innych ustaw', o których mowa w art. 1 ust. 2 u.d.i.p., określające odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi, które w całości wyłączają zastosowanie przepisów u.d.i.p. do informacji publicznych znajdujących się w aktach sprawy karnej.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Adam Gołuch
sędzia
Adam Pawlyta
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dostęp do protokołów z rozpraw sądowych jest ograniczony przepisami Kpk, a nie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Potwierdzenie, że uzasadnienia wyroków są informacją publiczną. Określenie kryteriów bezczynności organu bez rażącego naruszenia prawa."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji dostępu do akt spraw karnych. Interpretacja przepisów Kpk może być różna w zależności od kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa obywatelskiego – dostępu do informacji publicznej, a jednocześnie pokazuje, jak przepisy szczególne (Kpk) mogą ograniczać jego zakres. Wyjaśnia, co jest, a co nie jest informacją publiczną w kontekście akt sądowych.
“Czy protokoły z rozpraw sądowych są dostępne dla każdego? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.