Orzeczenie · 2026-02-12

III SAB/Gl 571/25Odrzucenie skargi na bezczynność radnego w sprawie informacji publicznej 2

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2026-02-12

NSAAdministracyjneŚredniawsa

dostęp do informacji publicznejbezczynność organuradnyorgan samorządu terytorialnegownioseksąd administracyjnypostanowienieodrzucenie skargi

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę K. S. na bezczynność Radnego Rady Gminy R. M. T. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący domagał się stwierdzenia bezczynności radnego, wskazując, że wniosek złożony w trybie informacji publicznej dotyczący działalności radnego od początku kadencji nie doczekał się odpowiedzi w ustawowym terminie. Sąd, analizując przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o dostępie do informacji publicznej, doszedł do wniosku, że skarga podlega odrzuceniu. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, czy radny, do którego skierowano wniosek, jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy. Sąd stwierdził, że radny, będąc członkiem organu kolegialnego (rady gminy), nie stanowi samodzielnie organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. Wniosek skierowany bezpośrednio do osoby fizycznej, jaką jest radny, nie może być traktowany jako wniosek złożony do organu zobowiązanego do udostępnienia informacji publicznej. W związku z tym, skarga na bezczynność w tej sytuacji była niedopuszczalna, co skutkowało jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z § 3 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Ustalenie, że radny nie jest organem władzy publicznej w rozumieniu u.d.i.p. i że skarga na jego bezczynność jest niedopuszczalna, gdy wniosek skierowano do niego jako osoby fizycznej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji skierowania wniosku o informację publiczną bezpośrednio do radnego, a nie do organu gminy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy radny gminy, jako osoba fizyczna wchodząca w skład organu kolegialnego, jest organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, zobowiązanym do udostępnienia informacji publicznej na wniosek?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, radny gminy nie jest samodzielnie organem władzy publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej skierowany bezpośrednio do radnego jako osoby fizycznej nie podlega rozpoznaniu w trybie tej ustawy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że radny, będąc członkiem rady gminy (organu kolegialnego), nie stanowi samodzielnie organu władzy publicznej w rozumieniu art. 4 u.d.i.p. W związku z tym, wniosek skierowany do niego jako osoby fizycznej nie rodzi obowiązku udostępnienia informacji publicznej w trybie tej ustawy, a skarga na bezczynność jest niedopuszczalna.

Czy skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest dopuszczalna, gdy wniosek został skierowany do osoby fizycznej, która nie jest organem władzy publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność w takiej sytuacji jest niedopuszczalna.

Uzasadnienie

Skarga na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej jest skuteczna tylko wtedy, gdy bezczynność dotyczy zaniechania działania organu władzy publicznej, który jest zobowiązany do udzielenia informacji. Skoro wniosek został skierowany do osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej, nie można mówić o bezczynności w rozumieniu przepisów ustawy.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Skarga odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ wniosek o udostępnienie informacji publicznej został skierowany do radnego jako osoby fizycznej, a nie do organu władzy publicznej.

Przepisy (13)

Główne

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

pkt 6 w zw. z par. 3 - odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.d.i.p. art. 1 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 2 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 3 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 4 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 6 § 1

Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej

u.s.g. art. 1 § 1