III SAB/Gl 522/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu w sprawie udostępnienia informacji publicznej z powodu wniesienia jej za pośrednictwem zwykłego adresu e-mail, a nie oficjalnej elektronicznej skrzynki podawczej.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, przesyłając ją za pośrednictwem zwykłego adresu e-mail. Sąd administracyjny, badając dopuszczalność skargi, stwierdził, że wniesienie jej w formie elektronicznej jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o informatyzacji. Ponieważ skarga została wysłana na zwykły adres e-mail, z pominięciem oficjalnej skrzynki, sąd odrzucił ją jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez T.S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący przesłał swoją skargę za pośrednictwem wiadomości e-mail na adres organu, nie korzystając z oficjalnej elektronicznej skrzynki podawczej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, rozpoznając sprawę na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Sąd podkreślił, że przed merytorycznym rozpoznaniem skargi bada jej dopuszczalność, a w tym przypadku zastosowanie znalazł art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Kluczowe dla rozstrzygnięcia okazało się zbadanie właściwego trybu wniesienia skargi. Sąd wskazał, że choć możliwe jest wnoszenie pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, konieczne jest zachowanie standardów procesowych, w tym wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego wyłącznie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, zgodnie z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. Definicja elektronicznej skrzynki podawczej, zawarta w ustawie o informatyzacji, wskazuje na publicznie dostępny środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego. Sąd podkreślił, że zwykła poczta elektroniczna (adres e-mail) nie jest tożsama z elektroniczną skrzynką podawczą, nawet jeśli jest dostępna publicznie. Ponieważ skarżący nie wykazał niemożności skorzystania z oficjalnego kanału komunikacji (ePUAP) ani nie wniósł skargi w formie tradycyjnej, a jedynie za pomocą zwykłego e-maila, sąd uznał wniesienie skargi za nieskuteczne i postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga wniesiona za pośrednictwem zwykłego adresu e-mail organu, z pominięciem elektronicznej skrzynki podawczej, jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o informatyzacji, które jednoznacznie wskazują, że wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest skuteczne tylko wtedy, gdy następuje za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu. Zwykły adres e-mail nie spełnia tej definicji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne.
p.p.s.a. art. 54 § § 1a zd. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu.
Pomocnicze
u.i.d.p. art. 3 § pkt 17
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej skrzynki podawczej jako dostępnego publicznie środka komunikacji elektronicznej służącego do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego.
u.i.d.p. art. 3 § pkt 13
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja elektronicznej platformy usług administracji publicznej (ePUAP).
u.i.d.p. art. 3 § pkt 4
Ustawa o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja środka komunikacji elektronicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona z naruszeniem wymogów formalnych dotyczących formy elektronicznej, tj. za pośrednictwem zwykłego adresu e-mail zamiast elektronicznej skrzynki podawczej.
Godne uwagi sformułowania
wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej [...], jednak nie jest tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Właściwy sposób wnoszenia pism procesowych w formie elektronicznej do sądów administracyjnych i organów administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw wnoszonych w formie elektronicznej i wymaga znajomości definicji elektronicznej skrzynki podawczej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z komunikacją elektroniczną w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków.
“Czy wysłanie skargi mailem to błąd, który kosztuje Cię sprawę? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gl 522/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2026-02-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-12-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Krzysztof Wujek /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6480 658 Skarżony organ Prezes Sądu Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Wujek po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.S. na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w R. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 26 listopada 2025 r. T.S. (dalej jako: "Skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Prezesa Sądu Rejonowego w R. (dalej jako: "Organ") w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarga została przesłana do organu z adresu e-mail [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Przed merytorycznym rozpoznaniem skargi sąd administracyjny bada jej dopuszczalność, w kontekście, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, które enumeratywnie zostały wymienione w art. 58 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej: p.p.s.a.). Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W sprawie kluczowe okazało się zbadanie dochowania właściwego trybu wniesienia skargi. Trzeba podkreślić, że w postępowaniu sądowoadministracyjnym istnieje możliwość wnoszenia pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jednakże konieczne jest w takim przypadku zachowanie przewidzianych przez ustawę standardów procesowych. Przede wszystkim wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego jest możliwe jedynie za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu, co wynika wprost z art. 54 § 1a zd. 1 p.p.s.a. Definicję elektronicznej skrzynki podawczej zawarto w art. 3 pkt 17 ustawy z 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 1557, ze zm.; dalej: u.i.d.p.). Pod pojęciem tym ustawodawca nakazuje rozumieć dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Z kolei w art. 3 pkt 13 u.i.d.p. określono, że elektroniczna platforma usług administracji publicznej (ePUAP) to system teleinformatyczny, w którym instytucje publiczne udostępniają usługi przez pojedynczy punkt dostępowy w sieci Internet. Wspomniana regulacja ma obowiązywać do 30 września 2029 r. Drugą możliwością wniesienia skargi jest dokonanie tej czynności w formie tradycyjnej, tzn. papierowej, za pośrednictwem operatora pocztowego. W rozpoznawanej sprawie Skarżący, inicjując postępowanie sądowe, wniósł skargę za pośrednictwem wiadomości e-mail na adres e-mail Organu, z pominięciem skrzynki podawczej na platformie ePUAP. W judykaturze przyjmuje się, że takie skierowanie skargi do sądu administracyjnego w formie pisma elektronicznego skierowanego do odbiorcy na e-mail, który nie jest elektroniczną skrzynką podawczą, nie może być uznane za skuteczne wniesienie skargi w formie dokumentu elektronicznego do elektronicznej skrzynki podawczej organu (postanowienie NSA z 15 czerwca 2021 r., III OSK 4856/21, CBOSA). Naczelny Sąd Administracyjny wskazał na wymienioną wyżej definicję elektronicznej skrzynki podawczej organu, zawartą w art. 3 pkt 17 u.i.d.p. Poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi bez wątpienia środek komunikacji elektronicznej i jest objęta definicją w art. 3 pkt 4 ww. ustawy, jednak nie jest tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej. Oznacza to, że wniesienie skargi na adres e-mail organu czy też sądu, choćby był on dostępny w przestrzeni publicznej, nie może zostać uznane za skuteczne. Co więcej Skarżący nie wykazał, aby wniesienie skargi poprzez kanał komunikacyjny ePUAP było niemożliwe, nie uczynił także tego w formie tradycyjnej, poprzestając na wniesieniu skargi za pomocą wiadomości e-mail. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI