III SAB/Gl 505/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę L. Sp. z o.o. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pracę dla cudzoziemca. Skarżąca spółka zarzuciła organowi naruszenie terminów postępowania administracyjnego, działania przeciwko jej interesowi oraz prowadzenie postępowania w sposób niebudzący zaufania. W uzasadnieniu skargi wskazano, że wniosek o zezwolenie na pracę został złożony 10 kwietnia 2024 r., a mimo upływu terminu i braku informacji o przyczynach zwłoki, organ nie podjął działań. Wojewoda argumentował znacznym wzrostem liczby wniosków (26 282 w 2023 r.) i problemami kadrowymi, wskazując, że każdy pracownik rozpatruje miesięcznie około 300 wniosków. Sąd uznał te argumenty za niewystarczające do wyłączenia odpowiedzialności organu, podkreślając, że problemy kadrowe są kwestią organizacji wewnętrznej instytucji. Stwierdzono bezczynność organu, jednakże nie uznał jej za rażące naruszenie prawa, biorąc pod uwagę stosunkowo niewielkie opóźnienie na dzień wniesienia skargi. Ponieważ zezwolenie na pracę zostało wydane 5 lipca 2024 r., czyli po wniesieniu skargi, sąd umorzył postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania decyzji. Skargę w pozostałym zakresie oddalono, a Wojewodę Śląskiego zasądzono do zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście spraw dotyczących zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, ocena przyczyn zwłoki oraz zasady odpowiedzialności organu za zaniechania wynikające z organizacji pracy.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wzrostu liczby wniosków i problemów kadrowych w konkretnym urzędzie wojewódzkim. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy bezczynność organu administracji publicznej w sprawie wydania zezwolenia na pracę dla cudzoziemca, spowodowana znacznym wzrostem liczby wniosków i problemami kadrowymi, stanowi rażące naruszenie prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu w tej sytuacji nie stanowi rażącego naruszenia prawa, choć narusza terminy ustawowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że problemy kadrowe i wzrost liczby wniosków, choć obciążają organ, nie są okolicznościami niezależnymi od niego w rozumieniu art. 35 § 5 k.p.a. Niemniej jednak, oceniając bezczynność jako całość, nie uznał jej za rażącą, biorąc pod uwagę stosunkowo niewielkie opóźnienie na dzień wniesienia skargi.
Czy sąd administracyjny powinien zobowiązać organ do załatwienia sprawy, jeśli decyzja została już wydana w trakcie postępowania sądowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji postępowanie sądowe w zakresie zobowiązania organu do załatwienia sprawy powinno zostać umorzone.
Uzasadnienie
Skoro organ wydał zezwolenie na pracę dla cudzoziemca po wniesieniu skargi, zbędne stało się orzekanie o zobowiązaniu go do załatwienia sprawy. Na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. należało orzec o umorzeniu postępowania sądowego w tym zakresie.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1 pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 12 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.i.r.p. art. 10a § pkt 2
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 88a-88m
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pracę dla cudzoziemca, naruszając terminy określone w k.p.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja organu o problemach kadrowych i wzroście liczby wniosków jako przyczynach niezależnych od organu, które usprawiedliwiałyby bezczynność. • Żądanie zasądzenia od Wojewody sumy pieniężnej w wysokości 10 000 zł tytułem rekompensaty za bezczynność, z uwagi na brak wykazania poniesionej szkody.
Godne uwagi sformułowania
Problemy kadrowe zależne są wyłącznie od sposobu działania instytucji publicznej, jej organizacji i obsady kadrowej adekwatnej do zakresu obowiązków. • Konsekwencje tych okoliczności (zaniechań organu administracji) nie mogą obarczać wnioskodawców.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Machcińska
członek
Marzanna Sałuda
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście spraw dotyczących zezwoleń na pracę dla cudzoziemców, ocena przyczyn zwłoki oraz zasady odpowiedzialności organu za zaniechania wynikające z organizacji pracy."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji wzrostu liczby wniosków i problemów kadrowych w konkretnym urzędzie wojewódzkim. Ocena rażącego naruszenia prawa jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje realne problemy urzędów w obsłudze obywateli i przedsiębiorców, zwłaszcza w kontekście zatrudniania cudzoziemców. Pokazuje też, jak sądy administracyjne podchodzą do kwestii bezczynności organów.
“Urzędnicza bezczynność kosztuje: Wojewoda zapłaci za opóźnienie w zezwoleniu na pracę dla cudzoziemca.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.