Orzeczenie · 2024-07-09

III SAB/Gl 423/24

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach

Miejsce

Gliwice

Data

2024-07-09

NSAAdministracyjneŚredniawsa

dostęp do informacji publicznejbezczynność organukorespondencjazamówienia publiczneinformacja publicznaprawo administracyjnesąd administracyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Skarżący J.W. złożył skargę na bezczynność Dyrektora Miejskiego Zarządu Dróg i Mostów w B. w zakresie udostępnienia informacji publicznej. Po otrzymaniu części dokumentacji dotyczącej konkursu ofert i umowy, skarżący wnioskował o uzupełnienie informacji o korespondencję między zamawiającym a wykonawcą oraz o szczegóły dotyczące zakończenia umowy i ewentualnych kar umownych. Organ przekazał część dokumentów, ale odmówił udostępnienia korespondencji, twierdząc, że nie stanowi ona informacji publicznej. Skarżący kwestionował to stanowisko, argumentując, że udostępnieniu podlega wszystko, co znajduje się w aktach. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę, uznając, że korespondencja między zamawiającym a wykonawcą w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej. Sąd podkreślił, że informacją publiczną są dane dotyczące działalności organów władzy publicznej, a nie korespondencja o charakterze roboczym czy wymianie stanowisk między stronami postępowania, która nie przesądza o kierunkach działania organu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja pojęcia informacji publicznej w kontekście korespondencji między zamawiającym a wykonawcą w postępowaniach o udzielenie zamówień publicznych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznego przypadku korespondencji roboczej, a nie dokumentów o charakterze decyzyjnym lub urzędowym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy korespondencja prowadzona między zamawiającym a wykonawcą w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, korespondencja ta nie stanowi informacji publicznej, ponieważ nie jest to stanowisko wiążące organu władzy publicznej ani nie przesądza o kierunkach jego działania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że korespondencja między zamawiającym a wykonawcą ma charakter roboczy, służy wymianie informacji i uzgadnianiu stanowisk, ale nie stanowi ostatecznego oświadczenia woli lub wiedzy organu władzy publicznej, które mogłoby być kwalifikowane jako informacja publiczna.

Czy organ ma obowiązek wydać decyzję administracyjną o odmowie udostępnienia informacji publicznej, jeśli żądana informacja nie stanowi informacji publicznej?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, jeśli żądana informacja nie stanowi informacji publicznej, organ może odmówić jej udostępnienia w zwykłej formie pisemnej, a nie w drodze decyzji administracyjnej.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że wydanie decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej jest możliwe tylko wtedy, gdy żądanie dotyczy informacji publicznej. W przypadku braku takiego charakteru żądania, odmowa może nastąpić w formie pisemnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia korespondencji między zamawiającym a wykonawcą.

Przepisy (15)

Główne

u.d.i.p. art. 1 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 5 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 10 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 16 § 2

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

u.d.i.p. art. 17 § 1

Ustawa o dostępie do informacji publicznej

Pomocnicze

p.u.s.a. art. 1 § 1

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.u.s.a. art. 1 § 2

Prawo o ustroju sądów administracyjnych

p.p.s.a. art. 3 § 2