III SAB/Gl 308/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu braku wymaganego ponaglenia, które jest warunkiem dopuszczalności skargi.
Skarżący złożył skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca, twierdząc, że złożył ponaglenie do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Organ zaprzeczył otrzymaniu ponaglenia. Sąd wezwał pełnomocnika skarżącego do przedstawienia dowodu nadania ponaglenia, jednak pełnomocnik tego nie uczynił. W konsekwencji, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną z powodu braku wymaganego ponaglenia.
Sprawa dotyczyła skargi M.S.K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. Skarżący, działając przez pełnomocnika, twierdził, że złożył ponaglenie do Szefa Urzędu Do Spraw Cudzoziemców. Wojewoda Śląski jednak poinformował sąd, że nie otrzymał żadnego ponaglenia. Sąd, w celu wyjaśnienia sytuacji, wezwał pełnomocnika skarżącego do przedstawienia dowodu nadania ponaglenia w terminie 7 dni. Mimo doręczenia wezwania, pełnomocnik nie przedłożył wymaganego dokumentu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, powołując się na art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), uznał skargę za niedopuszczalną z powodu braku uzupełnienia braków formalnych. Sąd podkreślił, że warunkiem koniecznym do wniesienia skargi na bezczynność jest uprzednie złożenie ponaglenia do właściwego organu, zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. i art. 37 § 3 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Ponieważ akta sprawy nie zawierały ponaglenia, a pełnomocnik nie dostarczył dowodu jego wniesienia, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Jednocześnie postanowiono o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wykaże, że złożyła ponaglenie do właściwego organu.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, złożenie ponaglenia do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi na bezczynność. Brak dowodu na wniesienie ponaglenia, mimo wezwania sądu, skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona z naruszeniem przepisów o dopuszczalności jej wniesienia.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może wnieść ponaglenie, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a.
k.p.a. art. 37 § 3 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.
k.p.a. art. 17 § pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Organem wyższego stopnia wobec wojewody jest właściwy minister.
k.p.a. art. 5 § 2 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Pojęcie ministra obejmuje również kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych Prezesowi Rady Ministrów lub ministrowi.
u.c. art. 16 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
W sprawach dotyczących zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca właściwy jest Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców.
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot wpisu od skargi w przypadku jej odrzucenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak dowodu na wniesienie ponaglenia przez skarżącego, mimo wezwania sądu.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem koniecznym złożenia do sądu skargi na bezczynność organu jest uprzednie złożenie przez stronę skarżącą ponaglenia do właściwego organu skarga wniesiona be zachowania wskazanego powyżej trybu jest niedopuszczalna
Skład orzekający
Marzanna Sałuda
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w kontekście wymogu wykazania wniesienia ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury wnoszenia skargi na bezczynność w sprawach administracyjnych, gdzie wymagane jest wykazanie wcześniejszego ponaglenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy formalnych wymogów wniesienia skargi. Jest ważna dla prawników procesowych, ale mniej interesująca dla szerszej publiczności.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gl 308/24 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2024-06-25 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-08 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Marzanna Sałuda /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6337 Zatrudnianie cudzoziemców 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 3, art. 232 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Marzanna Sałuda po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.S.K. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi. Uzasadnienie Pismem z 1 marca 2024 r. M.S.K. (dalej "skarżący"), działający przez profesjonalnego pełnomocnika, złożył do tutejszego Sądu, skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego (dalej: organ) w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. W uzasadnieniu skargi powołał się na fakt złożenia w dniu 5 lutego 2024 r. ponaglenia do Szefa Urzędu Do Spraw Cudzoziemców za pośrednictwem organu. Ale organ w datowanej na 4 kwietnia 2024 r. odpowiedzi na skargę poinformował Sąd, że do dnia sporządzenia odpowiedzi na skargę nie wpłynęło do niego żadne ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. Aby wyjaśnić tę kwestię, na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 12 kwietnia 2024 r, .wezwano pełnomocnika skarżącego do nadesłania w terminie 7 dni ponaglenia wraz dowodem nadania ponaglenia do organu, pod rygorem przyjęcia, że skarżący nie wniósł ponaglenia.. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwania została doręczona pełnomocnikowi skarżącego 22 kwietnia 2024 r., co potwierdza urzędowe poświadczenie doręczenia znajdujące się w aktach sprawy. Tym samym wyznaczony termin upłynął 29 kwietnia 2024 r. Pełnomocnik skarżącego do chwili obecnej nie przedłożył wymaganego ponaglenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634) – zwanej dalej w skrócie p.p.s.a., który stanowi, że w sytuacji, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, podlega ona odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a., skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Ponieważ sprawa ma charakter sprawy indywidualnej, załatwianej w drodze decyzji administracyjnej, zatem zgodnie z art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1060 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000 z późn. zm.- dalej k.p.a.) podlega przepisom k.p.a. W sprawie znajduje zastosowanie art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. przyznający stronie prawo do wniesienia ponaglenia jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a., ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 k.p.a. Stosownie natomiast do art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a. takie ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Organem wyższego stopnia względem Wojewody jest, w myśl, art. 17 pkt 2 k.p.a. właściwy w sprawie minister. Pojęcie ministra zgodnie z art. 5 § 2 pkt 4 k.p.a. obejmuje nie tylko osoby wchodzące w skład Rady Ministrów (Prezes Rady Ministrów, wiceprezesi Rady Ministrów, ministrowie, członkowie komitetów wchodzący w skład Rady Ministrów), ale także kierowników centralnych urzędów administracji rządowej podległych Prezesowi Rady Ministrów lub ministrowi. Ponieważ sprawa dotyczy wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy cudzoziemca, zatem w myśl art. 16 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 769) w sprawie właściwy jest Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców. Analiza powyższych przepisów prowadzi zatem do wniosku, że warunkiem koniecznym złożenia do sądu skargi na bezczynność organu jest uprzednie złożenie przez stronę skarżącą ponaglenia do właściwego organu, przy czym nie musi ono zostać rozpoznane przez ten organ. Jednocześnie oznacza to, że skarga wniesiona be zachowania wskazanego powyżej trybu jest niedopuszczalna na mocy art. 58 . § 1 pkt 6 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie akta administracyjne nie zawierają ponaglenia strony, organ oświadczył, że do momentu przekazania skargi takie ponaglenie do niego nie wpłynęło a pełnomocnik skarżącego, pomimo stosownego wezwania, nie dostarczył dowodu wniesienia ponaglenia przed złożeniem skargi. Wszystkie te okoliczności prowadzą do wniosku, że w sprawie nie było ponaglenia, co wyklucza merytoryczne rozpoznanie skargi. Wobec powyższego zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skarga podlega odrzuceniu. O zwrocie wpisu postanowiono na postawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI