III SAB/Gl 305/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez obywatela Gruzji F. G. przeciwko Wojewodzie Śląskiemu z powodu bezczynności w rozpoznaniu wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Kpa, w tym art. 35 § 1 i 36 § 1, wskazując na wielokrotne przekroczenie ustawowego terminu 60 dni na wydanie decyzji. Podkreślił, że jego sytuacja uniemożliwia mu zmianę pracy na lepiej płatną lub odwiedziny rodziny. Wojewoda Śląski wniósł o oddalenie skargi, powołując się na art. 112a ustawy o cudzoziemcach oraz art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy. Argumentował, że bieg terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy został zawieszony do 30 czerwca 2024 r. (a następnie przedłużony), co wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności. Sąd administracyjny, analizując przepisy Kpa, ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, uznał argumentację organu za zasadną. Powołując się na jednolitą linię orzeczniczą Naczelnego Sądu Administracyjnego, sąd stwierdził, że art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza bieg terminów, ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, nie tylko obywateli Ukrainy. W związku z tym, w dacie wniesienia skargi, bieg terminu na załatwienie sprawy jeszcze nie rozpoczął się lub został zawieszony, a przepisy o bezczynności nie miały zastosowania. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 ppsa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie jednolitej linii orzeczniczej NSA dotyczącej stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do wszystkich cudzoziemców i wyłączenia bezczynności organu w okresie zawieszenia terminów.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z zawieszeniem terminów w sprawach pobytowych, które może ulec zmianie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, gdy bieg terminu do załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów szczególnych (art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli bieg terminu został zawieszony na mocy przepisów szczególnych, a przepisy o bezczynności nie mają zastosowania w okresie zawieszenia.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który zawiesza bieg terminów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców i wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności w okresie zawieszenia.
Czy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszający bieg terminów, ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na ugruntowanej linii orzeczniczej Naczelnego Sądu Administracyjnego, który konsekwentnie przyjmuje, że przepisy te dotyczą wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy, ze względu na użyte w ustawie sformułowanie 'cudzoziemiec' oraz szeroki zakres spraw objętych regulacją.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a § 1 i 2
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
ustawa o pomocy art. 100d § 1, 2, 3 i 4
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
k.p.a. art. 35 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o pomocy art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bieg terminów na załatwienie sprawy został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, który ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców. • W okresie zawieszenia biegu terminów nie stosuje się przepisów o bezczynności organu.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności z powodu wielokrotnego przekroczenia ustawowego terminu załatwienia sprawy. • Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczy wyłącznie obywateli Ukrainy lub spraw związanych z konfliktem zbrojnym.
Godne uwagi sformułowania
aktualnie ukształtowała się już linia orzecznicza NSA, zgodnie z którą ustawę o pomocy stosuje się nie tylko w stosunku do obywateli Ukrainy, ale do wszystkich cudzoziemców. • Lege non distinguente, przepis ten dotyczy każdego cudzoziemca, czyli osoby, która nie posiada obywatelstwa polskiego. • nie przysługuje jej przymiot bezwzględnej nadrzędności. Nie można jej stosować w oderwaniu od innych norm oraz okoliczności faktycznych danej sprawy. • Taka skarga podlega zatem oddaleniu, na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Beata Machcińska
członek
Adam Pawlyta
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie jednolitej linii orzeczniczej NSA dotyczącej stosowania art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy do wszystkich cudzoziemców i wyłączenia bezczynności organu w okresie zawieszenia terminów."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu prawnego związanego z zawieszeniem terminów w sprawach pobytowych, które może ulec zmianie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami cudzoziemców w Polsce i interpretacją przepisów specustawy ukraińskiej, co jest istotne dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Cudzoziemcy w Polsce: Czy bieg terminów w sprawach pobytowych naprawdę został zawieszony? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.