III SAB/GL 303/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, obywatel Gruzji E. G., złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie jego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA i wniósł o zobowiązanie do wydania aktu w terminie, przyznanie sumy pieniężnej lub wymierzenie grzywny. W uzasadnieniu wskazał, że jego wniosek z marca 2023 r. nie został rozpatrzony mimo ponaglenia, a termin 60 dni określony w ustawie o cudzoziemcach został wielokrotnie przekroczony. Podkreślił, że opóźnienia organu wpływają na jego sytuację życiową i zawodową. Wojewoda w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, tłumacząc opóźnienia znacznym wzrostem liczby wniosków pobytowych, skutkami pandemii COVID-19 oraz koniecznością zaangażowania pracowników w pomoc obywatelom Ukrainy. Sąd, analizując sprawę, stwierdził, że wcześniejszy wyrok WSA z kwietnia 2024 r. (sygn. akt III SAB/Gl 46/24) już stwierdził bezczynność Wojewody i zobowiązał go do załatwienia wniosku. W związku z tym, że cel skargi na przewlekłość został już zrealizowany przez wcześniejsze orzeczenie sądu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. z powodu jego bezprzedmiotowości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku, gdy cel skargi został już zrealizowany przez wcześniejsze orzeczenie sądu stwierdzające bezczynność organu.
Dotyczy sytuacji, gdy sąd już wcześniej stwierdził bezczynność organu w tej samej sprawie, co czyni późniejszą skargę na przewlekłość bezprzedmiotową.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli cel skargi został już zrealizowany w wyniku wcześniejszego orzeczenia sądu stwierdzającego bezczynność organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarga taka podlega umorzeniu z powodu bezprzedmiotowości, ponieważ cel postępowania sądowego został już osiągnięty.
Uzasadnienie
Sąd umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., uznając sprawę za bezprzedmiotową. Uzasadniono to tym, że wcześniejszy wyrok WSA stwierdził bezczynność organu i zobowiązał go do załatwienia sprawy, co oznacza, że cel skargi na przewlekłość został już zrealizowany.
Jakie są przesłanki stwierdzenia bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ administracji publicznej?
Odpowiedź sądu
Bezczynność ma miejsce, gdy organ nie załatwi sprawy w terminie ustawowym lub wyznaczonym. Przewlekłość występuje, gdy organ nie załatwia sprawy w terminie, ale nie pozostaje w bezczynności, działając opieszale. Bezczynność konsumuje przewlekłość.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo omówił definicje bezczynności i przewlekłości postępowania zgodnie z przepisami KPA i orzecznictwem NSA, podkreślając, że są to pojęcia rozłączne i sąd musi ustalić rzeczywistą postać zwłoki organu.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § 5
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a
Ustawa o cudzoziemcach
u.o.c. art. 108
Ustawa o cudzoziemcach
p.p.s.a. art. 154 § 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Cel skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania został już zrealizowany w wyniku wcześniejszego wyroku WSA stwierdzającego bezczynność organu.
Godne uwagi sformułowania
Bezczynność konsumuje zatem przewlekłość. • Przewlekłość w prowadzeniu postępowania wystąpi wówczas, gdy organ nie załatwia sprawy w terminie, nie pozostając jednocześnie w bezczynności. • Prawo do rozpoznania sprawy administracyjnej w rozsądnym terminie, jako element prawa do dobrej administracji, jest również jednym z praw podstawowych w porządku prawnym Unii Europejskiej.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Dorota Fleszer
sprawozdawca
Adam Gołuch
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego w przypadku, gdy cel skargi został już zrealizowany przez wcześniejsze orzeczenie sądu stwierdzające bezczynność organu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy sąd już wcześniej stwierdził bezczynność organu w tej samej sprawie, co czyni późniejszą skargę na przewlekłość bezprzedmiotową.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą umorzenia postępowania, gdy cel skargi został już osiągnięty. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Cel skargi już osiągnięty? WSA umarza postępowanie w sprawie przewlekłości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.