III SAB/Gl 300/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca, M. B. B., złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. W skardze zarzuciła organowi naruszenie przepisów KPA i ustawy o cudzoziemcach, wskazując na rażące przekroczenie terminów załatwienia sprawy i brak wskazania nowego terminu. Skarżąca domagała się zobowiązania organu do wydania decyzji, zasądzenia od organu kwoty pieniężnej lub wymierzenia grzywny, a także zwrotu kosztów postępowania. Wojewoda Śląski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że termin załatwienia sprawy nie rozpoczął biegu lub został zawieszony na mocy przepisów szczególnych, w tym ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, która ma zastosowanie do wszystkich cudzoziemców. Organ wskazał również na okoliczności usprawiedliwiające ewentualne opóźnienia, takie jak duża liczba wniosków i absencje chorobowe. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach umorzył postępowanie na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a., uznając sprawę za bezprzedmiotową. Sąd wskazał, że wcześniejszym wyrokiem z dnia 8 maja 2024 r. (sygn. akt III SAB/Gl 45/24) stwierdzono bezczynność organu, ale jednocześnie umorzono postępowanie w zakresie zobowiązania do załatwienia sprawy, ponieważ organ wydał już decyzję. Sąd uznał, że bezczynność „pochłania” przewlekłość, a po upływie terminu do załatwienia sprawy można oceniać jedynie stan bezczynności, a nie przewlekłości. W związku z tym, że sprawa została już zakończona przez organ, skarga na przewlekłość stała się bezprzedmiotowa.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUmorzenie postępowania w przypadku, gdy sprawa administracyjna została już zakończona przez organ, a skarga dotyczyła przewlekłości lub bezczynności.
Dotyczy sytuacji, gdy skarga na przewlekłość lub bezczynność jest wnoszona, a organ w międzyczasie wydał decyzję.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest zasadna, gdy organ administracji wydał już decyzję w sprawie, a wcześniejsze postępowanie w przedmiocie bezczynności zostało umorzone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania stała się bezprzedmiotowa i podlega umorzeniu, ponieważ organ wydał już decyzję w sprawie, a wcześniejsze postępowanie w przedmiocie bezczynności zostało zakończone.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że po wydaniu przez organ decyzji w sprawie, skarga na przewlekłość postępowania staje się bezprzedmiotowa. Sąd wskazał, że bezczynność organu „pochłania” przewlekłość, a po upływie terminu do załatwienia sprawy można oceniać jedynie stan bezczynności, a nie przewlekłości.
Czy przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczące zawieszenia terminu załatwienia sprawy mają zastosowanie do wniosków o zezwolenie na pobyt czasowy składanych przez innych cudzoziemców?
Odpowiedź sądu
Tak, ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy ma zastosowanie do wszystkich wymienionych w tym przepisie postępowań dotyczących cudzoziemców, a nie tylko do obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Organ administracji argumentował, że wskazana ustawa stanowi lex specialis i ma zastosowanie do wszystkich postępowań dotyczących cudzoziemców, co oznacza, że zarzut przewlekłości jest bezzasadny.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 37 § § 1 pkt 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
u.o.c. art. 112a § ust. 1 i 2
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 100d § ust. 3 i 4
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.o.c. art. 108
Ustawa o cudzoziemcach
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie stało się bezprzedmiotowe, ponieważ organ wydał decyzję w sprawie, a wcześniejsze postępowanie w przedmiocie bezczynności zostało zakończone.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącej dotyczące przewlekłości postępowania, które zostały uznane za nieaktualne w świetle wydania decyzji przez organ.
Godne uwagi sformułowania
bezczynność 'pochłania' przewlekłość postępowania • po upływie terminu do załatwienia sprawy ocenie może podlegać jedynie stan bezczynności organu
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący-sprawozdawca
Dorota Fleszer
członek
Beata Machcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Umorzenie postępowania w przypadku, gdy sprawa administracyjna została już zakończona przez organ, a skarga dotyczyła przewlekłości lub bezczynności."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy skarga na przewlekłość lub bezczynność jest wnoszona, a organ w międzyczasie wydał decyzję.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje, jak postępowanie sądowe może stać się bezprzedmiotowe, gdy organ administracji zakończy postępowanie przed wydaniem orzeczenia przez sąd. Jest to istotne z punktu widzenia praktyki prawniczej.
“Skarga na przewlekłość umorzona: organ wydał decyzję, zanim sąd zdążył zareagować.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.