III SAB/GL 284/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego z powodu nieuzupełnienia braków formalnych skargi, w tym braku podpisu.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca. Sąd dwukrotnie wzywał pełnomocników skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do jej podpisania. Ponieważ braki te nie zostały usunięte w wyznaczonych terminach, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez N. O. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. Skarga została wniesiona za pośrednictwem pełnomocnika. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach dwukrotnie wzywał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pierwsze wezwanie dotyczyło wskazania, że skarżący spełnia wymogi określone w art. 35 § 1 P.p.s.a., a drugie, pod rygorem odrzucenia skargi, dotyczyło podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza. Oba wezwania zostały doręczone, jednak skarżący nie uzupełnił wskazanych braków formalnych. Sąd, powołując się na art. 49 § 1 i art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., stwierdził, że niewykonanie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi obliguje sąd do jej odrzucenia. Podkreślono również, że pełnomocnik, mimo złożenia pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym, musi dołączyć je do akt sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym zgodnie z art. 37 § 1 i art. 46 § 3 P.p.s.a., a każde pismo strony powinno zawierać podpis jej przedstawiciela lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.). W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych skargi, Sąd orzekł o jej odrzuceniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga powinna zostać odrzucona.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny jest zobowiązany do odrzucenia skargi, jeżeli strona nie uzupełni jej braków formalnych w wyznaczonym terminie, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Brak podpisu na skardze stanowi istotny brak formalny, a wezwanie do jego uzupełnienia jest obligatoryjne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 46 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykonanie przez stronę wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym braku podpisu, skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika należy bowiem odróżnić sprawę administracyjną [...] od sprawy sądowoadministracyjnej
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie konieczności prawidłowego podpisania skargi i złożenia pełnomocnictwa w postępowaniu sądowoadministracyjnym, nawet jeśli zostało złożone w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji nieuzupełnienia braków formalnych skargi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego odrzucenia skargi z powodu braków formalnych. Nie zawiera elementów budzących szczególne zainteresowanie.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gl 284/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2025-10-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-11 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Barbara Brandys-Kmiecik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6337 Zatrudnianie cudzoziemców 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 58 § 1 pkt 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 28 października 2025 r. sprawy ze skargi N. O. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie: rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 4 czerwca 2025 r. N. O. (dalej: skarżący), za pośrednictwem pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie wniosku cudzoziemca o zezwolenie na pobyt czasowy w celu świadczenia pracy. Skarga została podpisana przez M. K. Do skargi dołączono pełnomocnictwo udzielone dla radcy prawnego K. Z. oraz M. K. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego III Wydziału z 23 lipca 2025 r. skarżący poprzez pełnomocnika w osobie M. K. został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi poprzez wskazanie w terminie 7 dni od doręczenia pisma, że spełnia wymogi określone w art. 35 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (tekst jedn. z 23 maja 2024 r., Dz.U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.). Przedmiotowe zobowiązanie zostało doręczone upoważnionemu pracownikowi 28 lipca 2025 r., lecz brak nie został uzupełniony. Następnie zarządzeniem Zastępca Przewodniczącego III Wydziału z 22 sierpnia 2025 r. skarżący poprzez pełnomocnika w osobie radcy prawnego K. Z. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.) przez podpisanie skargi lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi. Wezwanie zostało doręczone upoważnionemu pracownikowi 10 września 2025 r., lecz brak nie został uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje Sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. W myśl art. 58 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Ponadto w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać jej podpis albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Wobec tego złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym nie zwalnia z obowiązku złożenia go w postępowaniu sądowoadministracyjnym (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lutego 2024 r., I OZ 34/24, Legalis nr 3053526). Należy bowiem odróżnić sprawę administracyjną, czyli prowadzoną i załatwianą przez organy administracji publicznej, od sprawy sądowoadministracyjnej, w której sąd administracyjny nie przejmuje do końcowego załatwienia sprawy administracyjnej, lecz jedynie dokonuje kontroli legalności postępowania organu administracji publicznej (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 lutego 2024 r., III FZ 10/24, Legalis nr 3046943 i z 31 stycznia 2024 r., I OZ 657/23, Legalis nr 3054005). Przenosząc powyższe regulacje na grunt rozpoznawanej sprawy stwierdzić należało, że pełnomocnicy skarżącego zostali w prawidłowy sposób wezwani do usunięcia braków formalnych wniesionej skargi. W przepisanym prawem terminie braki te nie usunięto. W konsekwencji zaistniałych okoliczności stwierdzić przyszło, że skarga obarczona jest brakami formalnymi, co dodatkowo uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. W związku z nieuzupełnieniem braków formalnych skargi (brak podpisania skargi lub nadesłania podpisanego egzemplarza skargi) na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI