III SAB/Gl 28/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. S. na bezczynność Starosty M. w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Skarżący zarzucił organowi naruszenie przepisów Konstytucji, Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Paktu Praw Obywatelskich, domagając się stwierdzenia bezczynności, zobowiązania do załatwienia wniosku, zasądzenia kosztów i wymierzenia grzywny. W uzasadnieniu wskazał, że organ nie udzielił żądanej informacji, a kolejne decyzje umarzające postępowanie zostały uchylone przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Organ w odpowiedzi wniósł o oddalenie skargi, twierdząc, że nie doszło do bezczynności. Sąd administracyjny postanowił odrzucić skargę, opierając się na ustaleniu, że w dacie jej wniesienia (7 stycznia 2025 r.) stan bezczynności już ustał. Kluczowe znaczenie miała decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z 6 grudnia 2024 r., która uchyliła decyzję organu pierwszej instancji i umorzyła postępowanie, będąc decyzją ostateczną w administracyjnym toku instancji. Sąd przywołał uchwałę NSA (II OPS 5/19), zgodnie z którą wniesienie skargi na bezczynność po wydaniu decyzji ostatecznej uniemożliwia jej merytoryczne rozpoznanie, gdyż celem skargi na bezczynność jest wymuszenie działania, które w takiej sytuacji nie może już nastąpić. Kwestia zgodności sposobu załatwienia sprawy z prawem pozostała poza zakresem rozpoznania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, gdy postępowanie zostało zakończone ostateczną decyzją przed jej wniesieniem.
Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji wydał ostateczną decyzję przed wniesieniem skargi na bezczynność. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ nadal pozostaje w bezczynności.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli stan bezczynności ustał przed jej wniesieniem w wyniku wydania ostatecznej decyzji przez organ odwoławczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność podlega odrzuceniu, jeśli przed jej wniesieniem organ administracji publicznej zakończył postępowanie poprzez wydanie decyzji ostatecznej.
Uzasadnienie
Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania decyzją ostateczną stanowi przeszkodę w jej merytorycznym rozpoznaniu przez sąd administracyjny, ponieważ celem takiej skargi jest wymuszenie działania, które w sytuacji wydania decyzji już nie może nastąpić.
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd orzekł o odrzuceniu skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W uchwale NSA II OPS 5/19 wskazano, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. działało na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. uchylając decyzję i umarzając postępowanie.
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Skarżący zarzucił naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP.
u.d.i.p. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Skarżący zarzucił naruszenie art. 10 ust. 1 u.d.i.p.
u.d.i.p. art. 13 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Skarżący zarzucił naruszenie art. 13 ust. 1 u.d.i.p.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Stan bezczynności ustał przed wniesieniem skargi na bezczynność, gdyż organ administracji wydał ostateczną decyzję w sprawie.
Godne uwagi sformułowania
Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny.
Skład orzekający
Adam Pawlyta
sprawozdawca
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, gdy postępowanie zostało zakończone ostateczną decyzją przed jej wniesieniem."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ administracji wydał ostateczną decyzję przed wniesieniem skargi na bezczynność. Nie dotyczy sytuacji, gdy organ nadal pozostaje w bezczynności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym, które może mieć znaczenie praktyczne dla prawników i stron postępowań.
“Czy skarga na bezczynność ma sens, gdy sprawa została już zakończona decyzją?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.