III SAB/Gl 270/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę W.B. na bezczynność Prokuratora Rejonowego w T. w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej statusu postępowania przygotowawczego. Skarżący domagał się informacji o etapie postępowania. Prokurator Rejonowy uznał, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej, a sprawę należy rozpatrzyć w trybie art. 156 Kodeksu postępowania karnego. Sąd uznał jednak, że informacja o stanie sprawy jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej (udip), powołując się na art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. d i e udip. Sąd podkreślił obiektywny charakter informacji publicznej, niezależny od celu wnioskodawcy. Stwierdzono, że Prokurator dopuścił się bezczynności, choć nie rażącej, ponieważ wadliwie ocenił prawnie wniosek. Postępowanie w części dotyczącej zobowiązania organu do załatwienia sprawy umorzono, ponieważ Prokurator ostatecznie udzielił skarżącemu informacji o umorzeniu postępowania przygotowawczego. Sąd zasądził od Prokuratora na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie stanowiska, że informacja o stanie sprawy jest informacją publiczną, nawet jeśli dotyczy indywidualnego interesu wnioskodawcy, oraz że Prokuratura jest zobowiązana do jej udostępniania w trybie udip.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku Prokuratury, ale zasady interpretacji udip są uniwersalne.
Zagadnienia prawne (5)
Czy informacja o statusie postępowania przygotowawczego stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o stanie sprawy, w tym o jej statusie procesowym (czy jest w toku, zawieszona, umorzona itp.), stanowi informację publiczną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pytanie o stan sprawy jest pytaniem o sposób załatwienia i stan sprawy prowadzonej przez władzę publiczną, co wynika z art. 6 ust. 1 pkt 3 lit. d i e udip. Podkreślono obiektywny charakter informacji publicznej, niezależny od wnioskodawcy.
Czy Prokurator Rejonowy jest organem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, Prokuratura jest organem władzy publicznej wymienionym w art. 4 ust. 1 pkt 1 udip. jako podmiot zobowiązany do udostępniania informacji publicznej.
Uzasadnienie
Organy Prokuratury zostały wprost wymienione w art. 4 ust. 1 pkt 1 udip. jako podmioty zobowiązane do udostępnienia informacji publicznej. Orzecznictwo sądowe powszechnie przyjmuje, że Prokuratura realizuje zadania publiczne i zalicza się do organów władzy publicznej.
Czy informacja o stanie sprawy, o którą wnioskuje osoba osobiście zainteresowana, nadal stanowi informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, informacja o sprawach publicznych zawsze stanowi informację publiczną, niezależnie od tego, kto i w jakim celu o nią występuje. Ewentualna odmowa udostępnienia może nastąpić w drodze decyzji administracyjnej z uwagi na ograniczenia ustawowe (np. ochrona tajemnic, prywatność), ale nie zmienia to waloru informacji jako publicznej.
Uzasadnienie
Pojęcie informacji publicznej ma charakter obiektywny. Nawet jeśli wnioskodawca jest osobiście zainteresowany, informacja o sprawach publicznych pozostaje informacją publiczną. Odmowa udostępnienia wymaga decyzji administracyjnej.
Czy udzielenie informacji po wniesieniu skargi na bezczynność organu wpływa na ocenę zasadności skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd ocenia stan sprawy na datę złożenia skargi. Udzielenie informacji po wniesieniu skargi może skutkować umorzeniem postępowania w części dotyczącej zobowiązania organu do działania, ale nie uniemożliwia merytorycznego rozpoznania, czy doszło do bezczynności.
Uzasadnienie
Sąd ocenia stan sprawy na datę złożenia skargi. Późniejsze udzielenie informacji przez organ skutkuje jedynie umorzeniem postępowania w zakresie zobowiązania do działania, ale nie wpływa na ocenę zasadności skargi co do samej bezczynności.
Czy informacja o stanie sprawy może być udostępniona w trybie art. 156 Kpk, czy też w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Dostęp do akt postępowania przygotowawczego jako całości reguluje art. 156 Kpk. Jednakże prosta informacja o stanie sprawy, która może wynikać z akt, ale nie jest częścią samych akt, może być udostępniona w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił dostęp do akt sprawy od prostej informacji o stanie sprawy. Choć dostęp do akt jest regulowany przez Kpk, informacja o stanie sprawy może być przedmiotem wniosku o udostępnienie informacji publicznej.
Przepisy (14)
Główne
u.d.i.p. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa reguluje zasady dostępu do informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 2 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Informacja publiczna jest udostępniana na zasadach i w trybie określonych w ustawie.
u.d.i.p. art. 4 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Organy władzy publicznej są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 6 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Udostępnieniu podlega informacja publiczna, w szczególności o sposobach przyjmowania i załatwiania spraw oraz stanie przyjmowanych spraw, kolejności ich załatwiania lub rozstrzygania.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.
p.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności).
Konstytucja RP art. 61 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych oraz o ochronie innych tajemnic ustawowo chronionych.
u.d.i.p. art. 5 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy.
u.d.i.p. art. 14 § 2
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy umorzenia postępowania o udostępnienie informacji.
u.d.i.p. art. 16 § 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Odmowa udostępnienia informacji publicznej lub umorzenie postępowania następuje w drodze decyzji.
k.p.k. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Dotyczy udostępniania akt sprawy sądowej stronom, obrońcom, pełnomocnikom i przedstawicielom ustawowym.
k.p.k. art. 156
Ustawa z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks postępowania karnego
Przepisy dotyczące dostępu do akt sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Informacja o stanie sprawy jest informacją publiczną. • Prokurator Rejonowy jest organem zobowiązanym do udostępniania informacji publicznej. • Obiektywny charakter informacji publicznej, niezależny od wnioskodawcy. • Udzielenie informacji po wniesieniu skargi nie uniemożliwia oceny zasadności skargi co do bezczynności.
Odrzucone argumenty
Wniosek nie dotyczy informacji publicznej. • Sprawa powinna być rozpatrzona w trybie art. 156 Kpk. • Wnioskodawca działa we własnym interesie, co wyklucza uznanie informacji za publiczną.
Godne uwagi sformułowania
informacja o stanie sprawy – w przeciwieństwie do zbioru materiałów czy akt jako całości – podlega udostępnieniu • pojęcie informacji publicznej ma charakter obiektywny i wynika tylko i wyłącznie z zakresu wiedzy, jaka z tej informacji wynika i jest ona niezależna od tego, kto i w jakim celu występuje z wnioskiem • informacja o sprawach publicznych zawsze stanowi informację publiczną, informacja o sprawach prywatnych nie stanowi jej nigdy • Czym innym zaś są akta sprawy jako całość, stanowiące zbiór różnych dokumentów, z których jedne mogą zawierać informację publiczną a inne nie, czym innym zaś prosta informacja o fakcie na jakim etapie sprawa ta się znajduje
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Beata Machcińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie stanowiska, że informacja o stanie sprawy jest informacją publiczną, nawet jeśli dotyczy indywidualnego interesu wnioskodawcy, oraz że Prokuratura jest zobowiązana do jej udostępniania w trybie udip."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku Prokuratury, ale zasady interpretacji udip są uniwersalne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia, kiedy Prokuratura musi udzielić informacji o statusie postępowania, co jest istotne dla wielu obywateli.
“Czy Prokuratura musi ujawnić, co dzieje się ze sprawą? Sąd Administracyjny odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.