III SAB/Gl 264/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w GliwicachGliwice2026-02-16
NSAAdministracyjneNiskawsa
bezczynność organuskarga administracyjnaponagleniewyczerpanie środków zaskarżeniadopuszczalność skargipostępowanie administracyjneWSASKO

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu niewyczerpania przez skarżącego trybu zaskarżenia poprzez brak wniesienia ponaglenia.

Skarżący wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd wezwał go do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia, zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. Skarżący nie wykonał tego wezwania w wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia i postanowił ją odrzucić.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Sąd, działając na podstawie art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia. Wezwanie to było konieczne, ponieważ dopuszczalność drogi sądowej w sprawach o bezczynność organu administracji uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia, zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarżący otrzymał wezwanie, jednak nie wykonał go w wyznaczonym terminie. W konsekwencji, sąd stwierdził, że skarżący nie wyczerpał wymaganych środków zaskarżenia, co czyni skargę niedopuszczalną. Na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skarga została odrzucona. Sąd orzekł również o zwrocie stronie skarżącej uiszczonej kwoty wpisu sądowego.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (1)

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wykaże, że wyczerpał środki zaskarżenia, w tym wniósł ponaglenie.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., dopuszczalność skargi wymaga wyczerpania środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest ponaglenie (art. 37 § 1 k.p.a.). Niewykazanie wniesienia ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

odrzucono_skargę

Przepisy (11)

Główne

p.p.s.a. art. 52 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Dopuszczalność drogi sądowej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.

p.p.s.a. art. 58 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.

p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest uzasadnione brakiem wyczerpania środków zaskarżenia lub brakiem uprzedniego uzyskania stwierdzenia prawomocności.

k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 52 § § 2

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.

p.p.s.a. art. 53 § § 2b

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.

p.p.s.a. art. 232 § § 1

Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd zarządza zwrot wpisu sądowego.

k.p.a. art. 35

Kodeks postępowania administracyjnego

Określa terminy załatwiania spraw.

k.p.a. art. 36 § § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Określa możliwość przedłużenia terminu załatwiania spraw.

k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.

k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 2

Kodeks postępowania administracyjnego

Ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.

Argumenty

Skuteczne argumenty

Niewykazanie przez skarżącego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność.

Godne uwagi sformułowania

dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie w niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem na bezczynność organu

Skład orzekający

Beata Machcińska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wykazania wniesienia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na bezczynność organu i nie wykazał wniesienia ponaglenia.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III SAB/Gl 264/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach
Data orzeczenia
2026-02-16
orzeczenie nieprawomocne
Data wpływu
2025-07-01
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach
Sędziowie
Beata Machcińska /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych
658
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie pozostawienia odwołania od decyzji bez rozpoznania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi.
Uzasadnienie
Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 listopada 2024 r. M. F. (dalej: skarżący) został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wniósł do organu wyższego stopnia ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. Dla dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin oraz poinformowano skarżącego, że brak ponaglenia może skutkować odrzuceniem skargi.
Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono skarżącemu 16 grudnia 2025 r.
W wyznaczonym terminie, który upłynął 23 grudnia 2025 r. skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W sprawie ze skargi na bezczynność organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie,
o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1691, dalej: k.p.a.).
Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.); do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a.).
Na mocy art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
Z powołanych wyżej przepisów bezspornie wynika, że wnosząc skargę na bezczynność organu administracji skarżący obowiązany jest wykazać, że skorzystał z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a.
W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem na bezczynność organu. Tym samym Sąd uznał, że skarżący nie wyczerpał trybu zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 p.p.s.a.
W oparciu o powyższe, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI