III SAB/Gl 264/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu z powodu niewyczerpania przez skarżącego trybu zaskarżenia poprzez brak wniesienia ponaglenia.
Skarżący wniósł skargę na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Sąd wezwał go do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia, zgodnie z art. 52 § 1 P.p.s.a. Skarżący nie wykonał tego wezwania w wyznaczonym terminie. W związku z tym, sąd uznał skargę za niedopuszczalną z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę M. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Sąd, działając na podstawie art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącego do wykazania, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia. Wezwanie to było konieczne, ponieważ dopuszczalność drogi sądowej w sprawach o bezczynność organu administracji uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, w tym ponaglenia, zgodnie z art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Skarżący otrzymał wezwanie, jednak nie wykonał go w wyznaczonym terminie. W konsekwencji, sąd stwierdził, że skarżący nie wyczerpał wymaganych środków zaskarżenia, co czyni skargę niedopuszczalną. Na mocy art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. skarga została odrzucona. Sąd orzekł również o zwrocie stronie skarżącej uiszczonej kwoty wpisu sądowego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wykaże, że wyczerpał środki zaskarżenia, w tym wniósł ponaglenie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 p.p.s.a., dopuszczalność skargi wymaga wyczerpania środków zaskarżenia. W przypadku bezczynności organu, takim środkiem jest ponaglenie (art. 37 § 1 k.p.a.). Niewykazanie wniesienia ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność drogi sądowej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest uzasadnione brakiem wyczerpania środków zaskarżenia lub brakiem uprzedniego uzyskania stwierdzenia prawomocności.
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zarządza zwrot wpisu sądowego.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy załatwiania spraw.
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa możliwość przedłużenia terminu załatwiania spraw.
k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie.
k.p.a. art. 37 § § 3 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu prowadzącego postępowanie, jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykazanie przez skarżącego wniesienia ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność.
Godne uwagi sformułowania
dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie w niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem na bezczynność organu
Skład orzekający
Beata Machcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wykazania wniesienia ponaglenia jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący wnosi skargę na bezczynność organu i nie wykazał wniesienia ponaglenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gl 264/25 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2026-02-16 orzeczenie nieprawomocne Data wpływu 2025-07-01 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Beata Machcińska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6036 Inne sprawy dotyczące dróg publicznych 658 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Machcińska po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach w przedmiocie pozostawienia odwołania od decyzji bez rozpoznania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Uzasadnienie Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 27 listopada 2024 r. M. F. (dalej: skarżący) został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego wniósł do organu wyższego stopnia ponaglenie w związku z niezałatwieniem sprawy w terminie. Dla dokonania tej czynności wyznaczono siedmiodniowy termin oraz poinformowano skarżącego, że brak ponaglenia może skutkować odrzuceniem skargi. Przesyłkę zawierającą wezwanie doręczono skarżącemu 16 grudnia 2025 r. W wyznaczonym terminie, który upłynął 23 grudnia 2025 r. skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje: Stosownie do treści art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy, stosownie do treści § 2 powyższego przepisu, rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W sprawie ze skargi na bezczynność organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2025 r., poz. 1691, dalej: k.p.a.). Jak wynika bowiem z treści art. 37 § 1 pkt 1 k.p.a. stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność). Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (art. 37 § 3 pkt 1 k.p.a.); do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 pkt 2 k.p.a.). Na mocy art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z powołanych wyżej przepisów bezspornie wynika, że wnosząc skargę na bezczynność organu administracji skarżący obowiązany jest wykazać, że skorzystał z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. W niniejszej sprawie skarżący nie wykazał, że przed wniesieniem skargi wystąpił z ponagleniem na bezczynność organu. Tym samym Sąd uznał, że skarżący nie wyczerpał trybu zaskarżenia, o którym mowa w art. 52 p.p.s.a. W oparciu o powyższe, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI