III SAB/Gl 256/26Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt czasowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez obywatela Ukrainy A. Y. przeciwko Wojewodzie Śląskiemu z powodu bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, złożonego 30 grudnia 2023 r. Skarżący zarzucił organowi brak podjęcia czynności przez 16 miesięcy, a następnie wezwanie do uzupełnienia braków dopiero po 17 miesiącach. Wojewoda Śląski w odpowiedzi na skargę powołał się na przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać biegi terminów i wyłączać stosowanie przepisów o bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że przepisy specustawy, w tym art. 100d, które wyłączają możliwość zaskarżenia bezczynności organu, zostały uznane przez Naczelny Sąd Administracyjny za niezgodne z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP (prawo do sądu). W związku z tym, sąd zobowiązał Wojewodę Śląskiego do wydania aktu w sprawie w terminie 60 dni od dnia zwrotu akt, stwierdził bezczynność organu, ale uznał, że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa. Skarga została oddalona w pozostałym zakresie, a Wojewoda został obciążony kosztami postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska sądów administracyjnych o niezgodności przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy z Konstytucją RP w zakresie prawa do sądu, co pozwala na skuteczne zaskarżanie bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt.
Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, ale jego ratio decidendi ma szersze zastosowanie w kontekście prawa do sądu.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów i wyłączające stosowanie przepisów o bezczynności, są zgodne z Konstytucją RP w zakresie prawa do sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te, w zakresie w jakim uniemożliwiają jednostce dochodzenie ochrony sądowej w sytuacji opieszałości organu, są niezgodne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że wyłączenie możliwości zaskarżenia bezczynności organu na mocy specustawy narusza prawo do sądu gwarantowane przez Konstytucję RP, co uzasadnia odmowę zastosowania tych przepisów przez sądy administracyjne.
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie rozpoznał wniosku w terminie określonym w ustawie o cudzoziemcach.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie wydał decyzji w terminie 60 dni od złożenia wniosku, a nawet po upływie 17 miesięcy od jego złożenia nie podjął wszystkich niezbędnych czynności, co uzasadnia stwierdzenie bezczynności.
Czy bezczynność organu w niniejszej sprawie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd wziął pod uwagę okoliczności takie jak trudności kadrowe, znaczny wpływ spraw czy dodatkowe zadania nałożone na organ w związku z konfliktem na Ukrainie, które, choć nie usprawiedliwiają nieefektywności, to jednak przemawiały za niekwalifikowaniem wadliwości w kategoriach rażącego naruszenia prawa.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
u.o.c. art. 112a § ust. 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni od dnia, w którym nastąpiło ostatnie ze zdarzeń określonych w ust. 2.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogiem skutecznego wniesienia skargi na bezczynność jest jej poprzedzenie ponagleniem skierowanym do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu w określonym terminie.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Pomocnicze
specustawa art. 100d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepisy specustawy zawieszające biegi terminów i wyłączające stosowanie przepisów o bezczynności zostały uznane za niezgodne z Konstytucją RP w zakresie prawa do sądu.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 4
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym w przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów.
k.p.a. art. 35 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy szczególne mogą przewidywać inne terminy rozpoznania spraw.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy z Konstytucją RP w zakresie prawa do sądu. • Bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody Śląskiego oparta na przepisach specustawy zawieszających biegi terminów i wyłączających stosowanie przepisów o bezczynności.
Godne uwagi sformułowania
przepisy szczególne mogą przewidywać inne niż wymienione w Kodeksie postępowania administracyjnego terminy rozpoznania spraw • przepisy specustawy [...] zostały uznane przez Naczelnego Sąd Administracyjnego za niezgodne z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji RP • rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d specustawy [...] jest nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu • trudności kadrowe organu administracji publicznej ani też znaczny wpływ spraw nie stanowią usprawiedliwienia dla prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Aneta Majowska
członek
Rafał Wolnik
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska sądów administracyjnych o niezgodności przepisów specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy z Konstytucją RP w zakresie prawa do sądu, co pozwala na skuteczne zaskarżanie bezczynności organów w sprawach dotyczących zezwoleń na pobyt."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnej sytuacji bezczynności organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, ale jego ratio decidendi ma szersze zastosowanie w kontekście prawa do sądu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 8/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia konstytucyjnego prawa do sądu w kontekście specustawy dotyczącej obywateli Ukrainy, co ma duże znaczenie praktyczne i społeczne.
“Prawo do sądu ważniejsze niż specustawa? WSA w Gliwicach przełamuje bariery w sprawach o pobyt dla Ukraińców.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.