III SAB/Gl 225/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpatrzył skargę na bezczynność gminy wyznaniowej "A" w B. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej cmentarzy, miejsc pochówku oraz sposobu wykorzystania dotacji otrzymanych ze środków publicznych. Skarżący, działając jako Przewodniczący Komisji Śledczej, wnioskował o udostępnienie informacji o wysokości środków przeznaczonych na utrzymanie cmentarzy oraz o sposobie ich wykorzystania, wskazując, że gmina dysponuje majątkiem publicznym. Gmina podniosła, że nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji, a wnioskowane dane nie stanowią informacji publicznej, kwestionując również legitymację skarżącego. Sąd uznał, że skarżący posiada zdolność sądową jako osoba fizyczna. Stwierdził częściową bezczynność gminy w zakresie informacji o wydatkowaniu środków publicznych, zobowiązując ją do ich udostępnienia w terminie 14 dni. W pozostałym zakresie skargę oddalił, podzielając stanowisko gminy, że nie jest zobowiązana do udzielania informacji dotyczących cmentarzy wyznaniowych, które uznał za mające charakter prywatny. Sąd nie stwierdził rażącego naruszenia prawa ani nie zasądził grzywny ani sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w odniesieniu do gmin wyznaniowych i wydatkowania środków publicznych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji gminy wyznaniowej i jej statusu jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (4)
Czy gmina wyznaniowa, dysponująca majątkiem publicznym lub wykonująca zadania publiczne, jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, gmina wyznaniowa, która dysponuje majątkiem publicznym (np. otrzymuje dotacje ze środków publicznych), jest zobowiązana do udostępniania informacji publicznej w zakresie dotyczącym sposobu wydatkowania tych środków.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej obejmuje podmioty dysponujące majątkiem publicznym, a środki publiczne wydatkowane przez gminę na utrzymanie cmentarzy stanowią informację publiczną.
Czy cmentarze wyznaniowe mają charakter publiczny, a informacje z nimi związane stanowią informację publiczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cmentarze wyznaniowe, ze względu na swój charakter i przeznaczenie dla określonej grupy osób, mają charakter prywatny i informacje z nimi związane nie stanowią informacji publicznej, chyba że dotyczą wydatkowania środków publicznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wyznaniowy charakter cmentarzy nadaje im charakter prywatny, a krąg osób, dla których są przeznaczone, jest ograniczony i zamknięty, co wyklucza ich publiczny charakter.
Czy bezczynność organu w zakresie udostępnienia informacji publicznej nosi znamiona rażącego naruszenia prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej są niejednoznaczne, a status podmiotu zobowiązanego lub charakter informacji są kontrowersyjne, bezczynność nie może być uznana za rażące naruszenie prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że niejednoznaczność przepisów i możliwość rozbieżności w ich ocenie uniemożliwiają stwierdzenie rażącego naruszenia prawa.
Czy w przypadku stwierdzenia bezczynności organu należy zasądzić grzywnę lub sumę pieniężną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli bezczynność nie nosi znamion rażącego naruszenia prawa, a skarżący nie wykazał poniesienia szkody lub straty wynikającej z bezczynności organu, sąd nie zasądza grzywny ani sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że grzywna jest środkiem dyscyplinująco-represyjnym stosowanym w szczególnie drastycznych przypadkach, a skarżący nie wykazał szkody ani straty uzasadniającej przyznanie sumy pieniężnej.
Przepisy (11)
Główne
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Podmioty wykonujące zadania publiczne lub dysponujące majątkiem publicznym są zobowiązane do udostępniania informacji publicznej.
u.d.i.p. art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Informacją publiczną jest każda informacja o sprawach publicznych.
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu lub dokonania czynności w przypadku stwierdzenia bezczynności.
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 149 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać sumę pieniężną.
Pomocnicze
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 5 lit. d
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przykładowy katalog informacji publicznej, wskazujący na obowiązek udostępniania informacji dotyczących majątku publicznego.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej.
Ustawa o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej art. 25 § ust. 3
Dotyczy wewnętrznego funkcjonowania gmin wyznaniowych.
Ustawa o gwarancjach wolności sumienia i wyznania art. 9 § ust. 1 i ust. 2 pkt 2
Reguluje kwestie wolności sumienia i wyznania.
Ustawa o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej art. 3 § ust. 2
Dotyczy relacji Państwa do gmin wyznaniowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Gmina wyznaniowa dysponująca środkami publicznymi jest zobowiązana do udostępnienia informacji o sposobie ich wydatkowania. • Skarżący posiada zdolność sądową jako osoba fizyczna.
Odrzucone argumenty
Gmina wyznaniowa nie jest podmiotem zobowiązanym do udzielania informacji publicznej dotyczącej cmentarzy wyznaniowych. • Wnioskowane informacje o cmentarzach wyznaniowych nie stanowią informacji publicznej. • Bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa. • Należy zasądzić grzywnę i sumę pieniężną od organu.
Godne uwagi sformułowania
Cmentarze takie, zdaniem Sądu, właśnie z uwagi na wyznaniowy charakter nie mają charakteru publicznego, są przeznaczone jedynie dla pewnej grupy osób, która jest określona przez fakt przynależności jej członków do grona wyznawców danej religii. • Rażące naruszenie prawa, w rozumieniu art. 149 § 1a p.p.s.a., jest taki stan, w którym bez żadnej wątpliwości można powiedzieć, bez potrzeby odwoływania się do szczegółowej oceny okoliczności sprawy, że naruszono prawo w sposób oczywisty.
Skład orzekający
Krzysztof Wujek
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Małgorzata Herman
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o dostępie do informacji publicznej w odniesieniu do gmin wyznaniowych i wydatkowania środków publicznych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji gminy wyznaniowej i jej statusu jako podmiotu zobowiązanego do udostępniania informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy dostępu do informacji publicznej w kontekście specyficznego podmiotu (gminy wyznaniowej) i jego majątku, co może być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i dostępem do informacji.
“Gmina wyznaniowa musi ujawnić, jak wydaje publiczne pieniądze na cmentarze.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.