III SAB/Gl 213/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę na bezczynność organu, ponieważ skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia poprzez wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Skarżąca wniosła skargę na bezczynność Wójta Gminy w sprawie dodatku dla gospodarstw domowych. Sąd wezwał ją do wykazania, że przed wniesieniem skargi wniosła ponaglenie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Skarżąca wycofała skargę, jednak sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, ponieważ nie poprzedzono jej wymaganym ponagleniem. Wniosek o cofnięcie skargi nie mógł odnieść skutku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpatrywał skargę W. L. na bezczynność Wójta Gminy M. w przedmiocie świadczenia w formie dodatku dla gospodarstw domowych. Sąd, działając na podstawie art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), wezwał skarżącą do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpała środki zaskarżenia, w tym wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia (Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.). Skarżąca nie spełniła tego wymogu, a następnie wycofała skargę. Sąd uznał, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. z powodu braku wyczerpania środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi na bezczynność organu. Sąd wyjaśnił, że cofnięcie skargi nie jest możliwe, gdy skarga podlega odrzuceniu z powodu braku przesłanek dopuszczalności. Podkreślono, że odrzucenie skargi nie wyklucza ponownego jej wniesienia po spełnieniu wymogów formalnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia poprzez wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52, 53) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 37) jednoznacznie wskazują, że wniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia jest warunkiem koniecznym do wniesienia skargi na bezczynność organu. Brak spełnienia tego warunku skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie (...) nie zostało poprzedzone (...) wyczerpaniem środków zaskarżenia.
k.p.a. art. 37 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość).
k.p.a. art. 37 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 35
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 161 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w przypadku, gdy skarżący skutecznie cofnął skargę.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu stanowi brak wyczerpania środków zaskarżenia, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
cofnięcie skargi nie jest możliwe, bowiem jej skarga nie została skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego odrzucenie skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu ze skargą na bezczynność organu administracji przez tego samego skarżącego, jeżeli w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Proceduralne wymogi wnoszenia skargi na bezczynność organu administracji publicznej, w szczególności konieczność wyczerpania środków zaskarżenia poprzez ponaglenie."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji procesowych, nie rozstrzyga meritum sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowych wymogów formalnych skargi administracyjnej. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII SAB/Gl 213/23 - Postanowienie WSA w Gliwicach Data orzeczenia 2023-11-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-08-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach Sędziowie Barbara Brandys-Kmiecik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6213 Inne świadczenia finansowe związane z lokalem mieszkalnym 658 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wójt Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. L. na bezczynność Wójta Gminy M. w przedmiocie świadczenia w formie dodatku dla gospodarstw domowych postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z 17 lipca 2023 r., W. L. (dalej: skarżąca, strona) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na bezczynność Wójta Gminy M. (dalej: organ administracji) w przedmiocie świadczenia w formie dodatku dla gospodarstw domowych. W odpowiedzi na skargę z 9 sierpnia 2023 r. Wójt Gminy M. wniósł o oddalenie skargi. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału III pismem z 5 września 2023 r. pod rygorem odrzucenia skargi skarżąca została wezwana do wykazania, że wyczerpała tryb wniesienia skargi, mianowicie przed wniesieniem skargi do tut. Sądu, wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia – Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B.. Termin wyznaczony do odpowiedzi wynosił 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone stronie 18 września 2023 r., o czym świadczy zwrotne potwierdzenie odbioru znajdujące się w aktach sprawy (karta nr 24). Pismem z 19 września 2023 r. skarżąca wycofała skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Rozpatrywana skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2023 r., poz. 1634 ze zm. dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia rozumieć należy sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Przepis art. 53 § 2b p.p.s.a. stanowi zaś, że skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Natomiast zgodnie z art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000, dalej k.p.a.) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) (pkt 1) lub postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) (pkt 2). Ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie bądź do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (art. 37 § 3 k.p.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia do organu wyższego stopnia czyni skargę niedopuszczalną. W przedmiotowej sprawie takim organem wyższego stopnia jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B.. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika jednoznacznie, że skarżąca nie poprzedziła skargi do sądu administracyjnego stosownym ponagleniem skierowanym do organu nadrzędnego, czyli nie wyczerpała przysługującego w postępowaniu administracyjnym środka zaskarżenia. W związku z tym skarga podlegała odrzuceniu, zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. W odniesieniu do wniosku skarżącej o cofnięciu skargi należy podkreślić, że w myśl przepisu art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania w przypadku, gdy skarżący skutecznie cofnie skargę. Wskazać jednakże trzeba, iż cofnięcie skargi nie jest możliwe, jeśli z braku innych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu. Stąd też wniosek skarżącej o cofnięciu skargi nie mógł odnieść skutku, bowiem jej skarga nie została skutecznie wniesiona do sądu administracyjnego. Jedynie na marginesie Sąd zauważa, że z ponagleniem z art. 37 k.p.a. strona może wystąpić do organu administracji publicznej wyższego stopnia w każdym czasie. Odrzucenie skargi z powodu niedopełnienia tego warunku nie stoi na przeszkodzie ponownemu wystąpieniu ze skargą na bezczynność organu administracji przez tego samego skarżącego, jeżeli w późniejszym czasie warunek ten zostanie spełniony. Z tego względu działając na podstawie z art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI