III SAB/Gl 213/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuStowarzyszenie [...] wniosło skargę na bezczynność Śląskiego Kuratora Oświaty w Katowicach w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wszczęcie postępowania nadzorczego w sprawie legalności statutu zespołu szkolno-przedszkolnego oraz dopuszczenie stowarzyszenia do udziału w postępowaniu. Stowarzyszenie domagało się kontroli statutu, wszczęcia postępowania w sprawie uchylenia sprzecznych z prawem postanowień oraz wydania zaleceń. Kurator początkowo poinformował o rozważeniu działań, a następnie o odstąpieniu od wszczęcia postępowania administracyjnego z uwagi na wprowadzenie zmian w statucie. Stowarzyszenie zarzuciło organowi bezczynność, wskazując na brak wydania postanowienia w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał skargę za zasadną, stwierdzając bezczynność organu, ale bez rażącego naruszenia prawa, ponieważ organ wadliwie ocenił właściwy sposób załatwienia sprawy. Sąd zobowiązał Kuratora do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od zwrotu akt i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Kpa (art. 31) w kontekście postępowań nadzorczych prowadzonych na podstawie Prawa oświatowego (art. 114), a także definicja i ocena bezczynności organu administracji.
Sprawa dotyczy specyficznego trybu postępowania w zakresie nadzoru pedagogicznego i wniosków organizacji społecznych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w przedmiocie rozpatrzenia wniosku organizacji społecznej o wszczęcie postępowania administracyjnego i dopuszczenie do udziału w nim?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie wydał postanowienia w przedmiocie wniosku w prawnie ustalonym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie podjął rozstrzygnięcia w formie postanowienia, mimo że przepisy Kpa (art. 31) i Prawa oświatowego (art. 114) wymagały takiego działania w sytuacji wniosku organizacji społecznej dotyczącego wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału.
Czy bezczynność organu administracji publicznej miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Bezczynność organu wynikała z wadliwej oceny prawnej właściwego sposobu załatwienia sprawy, a nie ze złej woli czy umyślnego lekceważenia obowiązków. Strona została poinformowana o sposobie załatwienia sprawy, choć było to działanie nieprawidłowe.
Czy do postępowania w przedmiocie uchylenia statutu na podstawie art. 114 Prawa oświatowego mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy Kpa mają zastosowanie.
Uzasadnienie
Przepis art. 114 Prawa oświatowego wprost mówi o decyzji i przewiduje prawo odwołania, co wskazuje na charakter administracyjny postępowania. Prawo oświatowe zawiera regulacje materialne, a proceduralne należy czerpać z Kpa, w tym art. 31 dotyczący organizacji społecznych.
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 31 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organizacja społeczna może występować z żądaniem wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione celami statutowymi i przemawia za tym interes społeczny. Organ powinien wydać postanowienie w przedmiocie żądania.
k.p.a. art. 31 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania lub dopuszczenia do udziału w postępowaniu organizacji społecznej służy zażalenie.
p.o. art. 114
Prawo oświatowe
Kurator oświaty może uchylić statut lub jego postanowienia, jeżeli są sprzeczne z prawem. Organowi, który nadał lub uchwalił statut, przysługuje odwołanie.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1 pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 149 § § 1a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie wydał postanowienia w terminie. • Do postępowania na podstawie art. 114 Prawa oświatowego mają zastosowanie przepisy Kpa, w tym art. 31.
Odrzucone argumenty
Przepisy Kpa nie miały zastosowania w sprawie. • Wniosek organizacji społecznej nie dotyczył 'innej osoby' w rozumieniu Kpa. • Organ nie dopuścił się bezczynności, a sprawa została załatwiona w ramach kompetencji nadzorczych.
Godne uwagi sformułowania
o bezczynności organu administracji publicznej możemy mówić wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadząc postępowanie, mimo istnienia ustawowego obowiązku, nie kończy go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu, czy też nie podejmuje innej stosownej czynności. • Dla stwierdzenia bezczynności nie ma znaczenia okoliczność, z jakich powodów określony akt nie został podjęty lub czynność nie została dokonana, a w szczególności, czy bezczynność spowodowana została zawinioną lub niezawinioną opieszałością w ich podjęciu lub dokonaniu, czy też wiąże się z przeświadczeniem, że nie istnieje obowiązek wydania stosownego aktu lub podjęcia określonej czynności. • Czyni to uzasadnioną skargę w zakresie żądania stwierdzenia, że organ dopuścił się bezczynności i że nie miała ona miejsca z rażącym naruszeniem prawa, o czym sąd orzekł w pkt 1. wyroku na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 w zw. z art. 149 § 1a p.p.s.a. • O rażącym naruszeniu prawa można bowiem mówić, gdy organowi można przypisać złą wolę, gdy nie załatwia sprawy lekceważąc ciążące na nim obowiązki, np. gdy umyślnie nie podejmuje żadnej reakcji na wniosek strony.
Skład orzekający
Magdalena Jankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Barbara Orzepowska-Kyć
sędzia
Aleksandra Żmudzińska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Kpa (art. 31) w kontekście postępowań nadzorczych prowadzonych na podstawie Prawa oświatowego (art. 114), a także definicja i ocena bezczynności organu administracji."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego trybu postępowania w zakresie nadzoru pedagogicznego i wniosków organizacji społecznych, co może ograniczać jej bezpośrednie zastosowanie w innych obszarach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i administracyjnych ze względu na interpretację przepisów proceduralnych i definicję bezczynności organu w specyficznym kontekście.
“Sąd: Kurator Oświaty był bezczynny. Jak organizacja społeczna może wymusić działanie organu?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.