III SAB/GL 213/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach rozpoznał skargę R. S. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w R. w przedmiocie wydania zaświadczenia dotyczącego próśb osadzonego o materiały piśmiennicze (papier, koperty) oraz ilości otrzymanych materiałów i skierowanej korespondencji. Skarżący wskazał, że zaświadczenie jest mu potrzebne do postępowania sądowego. Organ twierdził, że wnioski osadzonych nie podlegają archiwizacji ani ewidencji zgodnie z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości i nie ma obowiązku wydawania takiego zaświadczenia na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA), argumentując, że skarżący nie wykazał interesu prawnego ani przepisu prawa obligującego do wydania zaświadczenia. Sąd uznał jednak, że wniosek skarżącego dotyczy potwierdzenia faktów, a nie sposobu wykonywania czynności przez organ. Sąd podkreślił, że zaświadczenie na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 KPA służy urzędowemu potwierdzeniu faktów lub stanu prawnego, a skarżący wykazał swój interes prawny, wskazując na potrzebę przedłożenia zaświadczenia w postępowaniu sądowym. W związku z tym, Sąd stwierdził bezczynność organu, zobowiązał go do załatwienia wniosku w terminie 14 dni od zwrotu akt, ale jednocześnie uznał, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, oddalając wniosek o grzywnę lub zasądzenie sumy pieniężnej.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie, że wnioski osadzonych o potwierdzenie faktów mogą podlegać rozpatrzeniu na podstawie KPA, jeśli skarżący wykaże interes prawny, a także interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście spraw więziennych.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji osadzonego i wniosku o zaświadczenie dotyczące jego korespondencji i materiałów piśmienniczych. Interpretacja interesu prawnego może być różna w zależności od kontekstu.
Zagadnienia prawne (4)
Czy wniosek osadzonego o wydanie zaświadczenia potwierdzającego składanie próśb o materiały piśmiennicze i ich otrzymanie podlega rozpatrzeniu na podstawie Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek ten dotyczy potwierdzenia faktów, a skarżący wykazał interes prawny w jego uzyskaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek dotyczy potwierdzenia faktów, a nie sposobu wykonywania czynności przez organ. Skarżący wykazał interes prawny, wskazując na potrzebę przedłożenia zaświadczenia w postępowaniu sądowym, co jest zgodne z prawem do sądu.
Czy organ dopuścił się bezczynności w przedmiocie wydania zaświadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie wydał zaświadczenia ani postanowienia o odmowie jego wydania w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Organ nie wydał zaświadczenia ani postanowienia o odmowie jego wydania w terminie 7 dni, ograniczając się jedynie do udzielenia odpowiedzi, co stanowi naruszenie art. 217 § 3 KPA.
Czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?
Odpowiedź sądu
Nie, bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ działał w przekonaniu o braku obowiązku wydania zaświadczenia na podstawie KPA, stosując przepisy rozporządzenia dotyczącego wniosków osadzonych, co nie nosi znamion złej woli ani celowego unikania podjęcia rozstrzygnięcia.
Czy należy przyznać skarżącemu sumę pieniężną od organu z tytułu bezczynności?
Odpowiedź sądu
Nie, nie należy przyznać skarżącemu sumy pieniężnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak jest podstaw do przyznania sumy pieniężnej, gdyż bezczynność organu nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, a skarżący nie wykazał poniesienia uszczerbku.
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 217 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 217 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie wydaje się, jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa albo osoba ubiegająca się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
k.p.a. art. 217 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie powinno być wydane bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni.
k.p.a. art. 149 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 149 § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zobowiązanie organu do wydania w określonym terminie aktu, interpretacji albo do dokonania czynności.
Pomocnicze
k.p.a. art. 149 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
Konstytucja RP art. 45
Ustawa z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek skarżącego dotyczy potwierdzenia faktów, a nie sposobu wykonywania czynności przez organ. • Skarżący wykazał interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia, niezbędnego do postępowania sądowego. • Organ nie wydał zaświadczenia ani postanowienia o odmowie jego wydania w ustawowym terminie.
Odrzucone argumenty
Wniosek skarżącego nie podlega rozpatrzeniu na podstawie KPA, a jedynie rozporządzenia dotyczącego wniosków osadzonych. • Skarżący nie wykazał interesu prawnego ani przepisu prawa obligującego organ do wydania zaświadczenia. • Organ nie dopuścił się bezczynności z rażącym naruszeniem prawa. • Brak podstaw do przyznania skarżącemu sumy pieniężnej od organu.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie jest mu niezbędne do złożenia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu • zaświadczenie jest mu potrzebne do przesłania do sądu wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu • istotą zaświadczenia wydawanego na podstawie art. 217 § 2 pkt 2 i art. 218 § 1 kpa jest potwierdzenie pewnego stanu rzeczy - faktów albo stanu prawnego, którego istnienie jest niewątpliwe, niesporne i wynika z prowadzonej przez dany organ ewidencji, rejestrów bądź z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. • nie sposób bowiem w działaniach Zakładu dopatrzeć się jakiejkolwiek uciążliwości czy uszczerbku dla osadzonego.
Skład orzekający
Małgorzata Herman
przewodniczący
Magdalena Jankiewicz
członek
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że wnioski osadzonych o potwierdzenie faktów mogą podlegać rozpatrzeniu na podstawie KPA, jeśli skarżący wykaże interes prawny, a także interpretacja pojęcia bezczynności organu w kontekście spraw więziennych."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji osadzonego i wniosku o zaświadczenie dotyczące jego korespondencji i materiałów piśmienniczych. Interpretacja interesu prawnego może być różna w zależności od kontekstu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak nawet w warunkach zakładu karnego, osadzony może skutecznie dochodzić swoich praw proceduralnych, kwestionując bezczynność organu w kwestii wydania zaświadczenia.
“Osadzony wywalczył zaświadczenie od Dyrektora Zakładu Karnego. Sąd potwierdził jego prawo do informacji.”
Dane finansowe
WPS: 25 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.