III SAB/Gl 204/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca złożyła skargę na bezczynność organu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej dotyczącej projektu "Uciepłownienie miasta R. po 2022r.". Organ w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że nie dopuścił się bezczynności, ponieważ wydał decyzję z dnia 13 kwietnia 2023 r. odmawiającą udostępnienia informacji, uznając wniosek za dotyczący prywatnych interesów i nadużycie prawa dostępu do informacji publicznej. Skarżąca kwestionowała charakter tej decyzji, twierdząc, że nie spełnia wymogów formalnych i że organ nadal pozostaje w bezczynności. Sąd uznał jednak, że pismo organu z 13 kwietnia 2023 r. spełnia minimalne warunki decyzji administracyjnej, a wniesienie skargi na bezczynność po wydaniu decyzji czyni ją niedopuszczalną. Sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., wskazując, że kwestie prawidłowości decyzji powinny być badane w osobnym postępowaniu dotyczącym tej decyzji, a nie w postępowaniu o bezczynność.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaDopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy organ wydał decyzję administracyjną przed jej wniesieniem, a także kryteria uznania pisma za decyzję administracyjną.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący kwestionuje charakter pisma organu jako decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna, jeśli organ wydał decyzję administracyjną w przedmiocie wniosku o udostępnienie informacji publicznej przed wniesieniem skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność jest niedopuszczalna, jeśli sprawa została już zakończona wydaniem decyzji przez organ, nawet jeśli skarżący kwestionuje charakter tej decyzji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo organu z 13 kwietnia 2023 r. spełniało minimalne wymogi decyzji administracyjnej. Wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu postępowania przez organ stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu skargi, ponieważ w chwili jej wniesienia organ nie pozostawał w bezczynności.
Czy pismo organu, które zawiera oznaczenie strony, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne oraz podpis, może być uznane za decyzję administracyjną, nawet jeśli nie zawiera pouczenia o środkach zaskarżenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo spełniające te minimalne warunki może być uznane za decyzję administracyjną, a brak pouczenia nie dyskwalifikuje go jako takiego w kontekście oceny dopuszczalności skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że o charakterze prawnym pisma decyduje jego treść i skutki, a nie nazwa. Pismo organu z 13 kwietnia 2023 r. zawierało kluczowe elementy decyzji administracyjnej, a jego charakter jako decyzji został potwierdzony przez analizę przepisów KPA i uchwałę NSA.
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. W tym przypadku niedopuszczalność wynikała z faktu, że sprawa została już zakończona decyzją administracyjną.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądów administracyjnych, obejmujący skargi na bezczynność.
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa rolę sądów administracyjnych w sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości i kontroli działalności administracji publicznej.
k.p.a. art. 107 § 1 i 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa elementy, jakie powinna zawierać decyzja administracyjna.
u.d.i.p.
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Ustawa regulująca dostęp do informacji publicznej, której dotyczył wniosek skarżącej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ wydał decyzję administracyjną przed wniesieniem skargi na bezczynność, co czyni skargę niedopuszczalną. • Pismo organu z 13 kwietnia 2023 r. spełniało minimalne wymogi decyzji administracyjnej.
Odrzucone argumenty
Organ pozostaje w bezczynności, ponieważ nie udzielił żądanej informacji. • Pismo organu z 13 kwietnia 2023 r. nie było decyzją administracyjną z powodu braku pouczenia i wewnętrznie sprzecznych uzasadnień.
Godne uwagi sformułowania
o charakterze prawnym pisma nie decyduje jego nazwa, lecz treść i skutki, jakie z niego wynikają • kontrolowany w wyniku skargi na bezczynność stan rzeczy musi być w dacie wniesienia skargi aktualny, nie zaś historyczny • skarga na bezczynność organu ma zmierzać do usunięcia stanu bezczynności, zatem skargę wniesioną już po wydaniu przez organ decyzji należy uznać za niedopuszczalną, bowiem w chwili wniesienia skargi organ nie pozostawał w bezczynności.
Skład orzekający
Barbara Brandys-Kmiecik
przewodniczący
Adam Gołuch
członek
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi na bezczynność organu w sytuacji, gdy organ wydał decyzję administracyjną przed jej wniesieniem, a także kryteria uznania pisma za decyzję administracyjną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej, gdzie skarżący kwestionuje charakter pisma organu jako decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym – dopuszczalności skargi na bezczynność po wydaniu decyzji. Jest to istotne dla prawników procesowych.
“Kiedy skarga na bezczynność staje się niedopuszczalna? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.