III SAB/Gl 2/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.M. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Skarżący złożył elektroniczny wniosek o udostępnienie informacji dotyczącej budowy altany śmietnikowej, podpisując go imieniem i nazwiskiem. Organ wezwał do złożenia podpisu elektronicznego pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący uznał to żądanie za nieuzasadnione, powołując się na orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym wniosek złożony drogą elektroniczną jest skuteczny nawet bez podpisu elektronicznego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach podzielił to stanowisko, stwierdzając, że organ dopuścił się bezczynności, która miała miejsce bez rażącego naruszenia prawa. Sąd podkreślił, że prawo do informacji publicznej jest szerokie i nie wymaga wykazywania interesu prawnego ani faktycznego, a postępowanie w tym zakresie jest odformalizowane. Wniosek o udostępnienie informacji publicznej jest skuteczny nawet bez podpisu elektronicznego. Termin na załatwienie wniosku upłynął 14 dni od jego złożenia, a organ nie udzielił odpowiedzi w tym terminie. Sąd umorzył postępowanie w części dotyczącej zobowiązania organu do załatwienia sprawy, ponieważ organ udzielił odpowiedzi po złożeniu skargi. Zasądzono zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie formalnej poprawności wniosków o informacje publiczne składanych drogą elektroniczną bez podpisu elektronicznego oraz odformalizowanego charakteru postępowania w tym zakresie.
Dotyczy spraw administracyjnych związanych z dostępem do informacji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony drogą elektroniczną, opatrzony jedynie imieniem i nazwiskiem, jest formalnie poprawny i czy organ może żądać uzupełnienia go o podpis elektroniczny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wniosek złożony drogą elektroniczną, nawet bez podpisu elektronicznego, jest formalnie poprawny. Organ nie może żądać uzupełnienia takiego wniosku o podpis elektroniczny.
Uzasadnienie
Postępowanie w przedmiocie dostępu do informacji publicznej jest odformalizowane i uproszczone. Prawo do informacji przysługuje każdemu, bez konieczności wykazywania interesu prawnego lub faktycznego. Wniosek elektroniczny jest skuteczny nawet bez podpisu elektronicznego, zgodnie z utrwalonym orzecznictwem sądów administracyjnych.
Czy Prezydent Miasta dopuścił się bezczynności w sprawie udostępnienia informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ nie załatwił sprawy w terminie 14 dni od złożenia wniosku.
Uzasadnienie
Wniosek został złożony 7 grudnia 2022 r., a termin na jego załatwienie upłynął 21 grudnia 2022 r. Organ nie udzielił odpowiedzi do tego dnia. Bezczynność nie miała charakteru rażącego naruszenia prawa, lecz wynikała z błędnego przekonania organu o konieczności spełnienia formalnych wymogów jak w postępowaniu KPA.
Przepisy (10)
Główne
u.d.i.p. art. 6 § ust. 1 pkt 3 lit. a i lit. d
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Dotyczy informacji publicznej odnoszącej się do trybu działania władz publicznych i sposobu załatwienia sprawy.
u.d.i.p. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Obowiązek udostępniania informacji publicznej przez organy władzy publicznej.
u.d.i.p. art. 13 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej
Termin 14 dni na udostępnienie informacji publicznej na wniosek.
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola skarg na bezczynność organu.
u.s.g. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Zadania wójta wykonywane przy pomocy urzędu gminy.
k.p.a. art. 35 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Termin załatwiania spraw w KPA (porównanie z terminem w udip).
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej złożony drogą elektroniczną, nawet bez podpisu elektronicznego, jest formalnie poprawny. • Organ nie może żądać od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej wykazania interesu prawnego ani faktycznego. • Postępowanie w przedmiocie dostępu do informacji publicznej jest odformalizowane i uproszczone.
Odrzucone argumenty
Organ argumentował, że wniosek wymagał podpisu elektronicznego do uznania go za formalnie poprawny.
Godne uwagi sformułowania
wnioskiem formalnie poprawnym jest także wniosek, który nie został opatrzony podpisem elektronicznym • prawo dostępu do informacji publicznej przysługuje każdemu • od osoby wykonującej prawo do informacji publicznej nie wolno żądać wykazania interesu prawnego ani faktycznego • postępowanie w przedmiocie udip jest odformalizowane, uproszczone
Skład orzekający
Barbara Orzepowska-Kyć
przewodniczący
Adam Gołuch
sędzia
Magdalena Jankiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie formalnej poprawności wniosków o informacje publiczne składanych drogą elektroniczną bez podpisu elektronicznego oraz odformalizowanego charakteru postępowania w tym zakresie."
Ograniczenia: Dotyczy spraw administracyjnych związanych z dostępem do informacji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do informacji publicznej i wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące składania wniosków elektronicznych, co jest aktualne w dobie cyfryzacji.
“Czy wniosek o informację publiczną bez podpisu elektronicznego jest ważny? WSA rozwiewa wątpliwości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.