III SAB/Gl 186/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarga została wniesiona przez M.P. przeciwko Wójtowi Gminy O. w związku z bezczynnością w rozpatrzeniu wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Wniosek dotyczył kopii operatu szacunkowego nieruchomości przeznaczonej do zamiany, kopii faktury za jego przygotowanie oraz informacji o zamienianej nieruchomości. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej (udip), twierdząc, że operaty szacunkowe stanowią informację publiczną. Organ odpowiedział, że operaty szacunkowe nie podlegają udostępnieniu w trybie udip, powołując się na art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami (ugn) jako przepis szczególny. W kwestii trzeciego punktu wniosku, organ odesłał do uchwały Rady Gminy dostępnej w BIP. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że choć operaty szacunkowe dotyczące mienia publicznego są informacją publiczną, ich udostępnianie reguluje art. 156 ust. 1a ugn, który jest przepisem szczególnym (lex specialis) wobec udip. Przepis ten ogranicza dostęp do osób, których interesu prawnego dotyczy operat. Sąd uznał, że organ nie dopuścił się bezczynności, prawidłowo odmawiając udostępnienia operatu w trybie udip i odsyłając do przepisów ugn. W zakresie faktury i informacji o zamianie, sąd uznał, że organ działał prawidłowo, udostępniając fakturę i odsyłając do uchwały opublikowanej w BIP.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie, że dostęp do operatów szacunkowych regulowany jest przez przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami jako lex specialis, a nie przez ustawę o dostępie do informacji publicznej.
Dotyczy wyłącznie operatów szacunkowych sporządzanych na zlecenie jednostek sektora finansów publicznych lub innych podmiotów dysponujących środkami publicznymi, a dostęp ograniczony jest do osób, których interesu prawnego dotyczy operat.
Zagadnienia prawne (3)
Czy operat szacunkowy dotyczący nieruchomości publicznej stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, operat szacunkowy dotyczący mienia publicznego jest informacją publiczną, jednak jego udostępnianie podlega przepisom szczególnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że operaty szacunkowe dotyczące mienia publicznego są informacją publiczną, ale dostęp do nich reguluje art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który jest przepisem szczególnym (lex specialis) wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Czy art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi przepis szczególny (lex specialis) wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej w zakresie udostępniania operatów szacunkowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi przepis szczególny (lex specialis) wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, wskazując, że art. 156 ust. 1a ugn określa odmienny tryb i zasady udostępniania operatów szacunkowych, ograniczając dostęp do osób posiadających interes prawny, co czyni go przepisem szczególnym mającym pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej.
Czy organ pozostaje w bezczynności, jeśli odsyła wnioskodawcę do przepisów szczególnych lub informacji już opublikowanych w BIP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, jeśli prawidłowo stosuje przepisy szczególne lub udostępnia informacje zgodnie z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ nie dopuścił się bezczynności, ponieważ prawidłowo zinterpretował przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami jako lex specialis i udostępnił informacje o zamianie nieruchomości poprzez odniesienie do uchwały opublikowanej w BIP, co zwalnia organ z obowiązku udostępniania informacji w innej formie.
Przepisy (16)
Główne
ugn art. 156 § ust. 1a
Ustawa o gospodarce nieruchomościami
Określa odmienny tryb i zasady udostępniania operatów szacunkowych, ograniczając dostęp do osób posiadających interes prawny.
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami art. 156 § ust. 1a
Pomocnicze
udip art. 1 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
udip art. 1 § ust. 2
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi.
udip art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. f
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
udip art. 10 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
udip art. 13 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
udip art. 16 § ust. 1
Ustawa o dostępie do informacji publicznej
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 6 § ust. 1 pkt 2 lit. f
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 10 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej art. 13 § ust. 1
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 8
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dostęp do operatów szacunkowych regulowany jest przez art. 156 ust. 1a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi lex specialis wobec ustawy o dostępie do informacji publicznej. • Organ prawidłowo odsyła do przepisów szczególnych lub informacji opublikowanych w BIP, co nie stanowi bezczynności.
Odrzucone argumenty
Operaty szacunkowe stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na zasadach ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Godne uwagi sformułowania
przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi • przepis ten stanowi zatem lex specialis względem regulacji ustawy o dostępie do informacji publicznej • Tym samym ma pierwszeństwo przed nią nie tylko z uwagi na swój szczególny charakter, ale także zgodnie z regułą lex posterior derogat lege priori.
Skład orzekający
Anna Apollo
przewodniczący
Małgorzata Herman
członek
Marzanna Sałuda
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie, że dostęp do operatów szacunkowych regulowany jest przez przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami jako lex specialis, a nie przez ustawę o dostępie do informacji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie operatów szacunkowych sporządzanych na zlecenie jednostek sektora finansów publicznych lub innych podmiotów dysponujących środkami publicznymi, a dostęp ograniczony jest do osób, których interesu prawnego dotyczy operat.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej, a konkretnie operatów szacunkowych, co jest istotne dla wielu podmiotów. Wyjaśnienie relacji między ustawą o dostępie do informacji publicznej a ustawą o gospodarce nieruchomościami ma praktyczne znaczenie.
“Czy operat szacunkowy to informacja publiczna? Sąd wyjaśnia, kiedy można go dostać.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.