III SAB/Gl 150/26Bezczynność wojewody zezwole na pobyt czasowy 52
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżąca wniosła skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w sprawie rozpatrzenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, zarzucając naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (KPA) przez rażące przekroczenie terminów i zaniechanie prowadzenia postępowania. Wniosek został złożony 30 kwietnia 2025 r., a mimo ponagleń i złożenia dodatkowych dokumentów, sprawa nie została rozpoznana. Skarżąca kwestionowała stanowisko organu, że termin rozpoczęcia biegu rozpoczyna się od osobistego stawiennictwa cudzoziemca, oraz argumentowała, że przepisy o zawieszeniu postępowań dotyczące obywateli Ukrainy nie mają zastosowania. Wojewoda Śląski w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie, wskazując na braki formalne wniosku oraz stosowanie przepisów art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, które miały zawieszać bieg terminów do 4 marca 2026 r. Sąd uznał, że organ dopuścił się bezczynności, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, podzielając stanowisko NSA o niezgodności art. 100d z Konstytucją RP. W związku z tym, Sąd zobowiązał Wojewodę do wydania aktu w terminie 60 dni od zwrotu akt, stwierdził bezczynność organu, oddalił skargę w pozostałym zakresie i zasądził koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w postępowaniach administracyjnych w kontekście prawa do sądu i Konstytucji RP, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca prawa do sądu ma szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, gdy nie rozpatrzy wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy w ustawowym terminie, pomimo obowiązywania przepisów zawieszających bieg terminów w związku z konfliktem na Ukrainie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostaje w bezczynności, ponieważ przepisy zawieszające bieg terminów, w tym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, są niezgodne z Konstytucją RP i prawem do sądu, a zatem nie mogą być stosowane.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy zawieszające terminy załatwiania spraw administracyjnych w związku z konfliktem na Ukrainie, w tym art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, są niezgodne z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. W związku z tym, organ nie mógł powoływać się na te przepisy, aby usprawiedliwić swoją bezczynność.
Czy trudności kadrowe organu, wpływ spraw lub dodatkowe zadania związane z konfliktem na Ukrainie mogą usprawiedliwiać bezczynność organu w rozpatrywaniu wniosków o zezwolenie na pobyt?
Odpowiedź sądu
Nie, te okoliczności nie stanowią usprawiedliwienia dla bezczynności organu i nie mogą być traktowane jako naruszenie rażące, ale nie zwalniają organu z obowiązku terminowego załatwiania spraw.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że właściwa organizacja zadań i zapewnienie odpowiedniej kadry należą do zadań publicznych organu, które nie mogą być realizowane ze szkodą dla jednostki. Pandemia ani dodatkowe zadania nie usprawiedliwiają opieszałości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
u.p.o.u. art. 100 § d
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Przepis ten, w brzmieniu nadanym ustawami nowelizującymi, zawieszający bieg terminów załatwiania spraw administracyjnych, został uznany za niezgodny z Konstytucją RP i prawem do sądu, w związku z czym nie mógł być stosowany przez organ.
u.o.c. art. 112 § a
Ustawa o cudzoziemcach
Reguluje termin wydania decyzji w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy (60 dni).
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje bezczynność organu jako niezałatwienie sprawy w terminie.
k.p.a. art. 12 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada szybkości postępowania.
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Terminy załatwiania spraw administracyjnych.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zawiadomienia strony o niezałatwieniu sprawy w terminie.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zobowiązuje organ do wydania aktu, stwierdza bezczynność.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola sądu obejmuje bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania.
Konstytucja RP art. 45 § 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Prawo do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki.
Konstytucja RP art. 31 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ograniczenia praw i wolności tylko w ustawie i tylko w uzasadnionym zakresie.
Karta PP UE art. 47
Karta Praw Podstawowych Unii Europejskiej
Prawo do skutecznego środka prawnego przed sądem.
Pomocnicze
u.p.o.u. art. 100 § c
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 37 § 3a
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg poprzedzenia skargi na bezczynność ponagleniem.
Konstytucja RP art. 184
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada ochrony sądowej jednostki przed działaniami administracji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Bezczynność organu w rozpatrzeniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Niezgodność przepisów zawieszających terminy (art. 100d u.p.o.u.) z Konstytucją RP i prawem do sądu.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na podstawie art. 100d u.p.o.u. • Argumentacja Wojewody o brakach formalnych wniosku jako przyczynie opóźnienia. • Argumentacja Wojewody o trudnościach kadrowych i dodatkowych zadaniach jako usprawiedliwieniu opóźnienia.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców. • Rozwiązanie ustawowe zawarte w art. 100d ust. 1 - 4 ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy [...] jest nie do pogodzenia z konstytucyjną zasadą prawa do sądu. • Trudności kadrowe organu administracji publicznej ani też znaczny wpływ spraw nie stanowią usprawiedliwienia dla prowadzenia postępowania w sposób nieefektywny.
Skład orzekający
Aneta Majowska
sprawozdawca
Rafał Wolnik
członek
Wojciech Gapiński
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia terminów w postępowaniach administracyjnych w kontekście prawa do sądu i Konstytucji RP, zwłaszcza w sprawach dotyczących cudzoziemców."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, ale jego argumentacja dotycząca prawa do sądu ma szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawem do sądu i konstytucyjnością przepisów specustawy, co jest istotne dla prawników i obywateli.
“Czy przepisy chroniące uchodźców mogą pozbawić prawa do sądu? WSA w Gliwicach odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.