III SAB/Gl 141/26
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. D. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca w celu świadczenia pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę oraz zwrócić stronie skarżącej wpis sądowy. Uzasadnienie opiera się na fakcie, że skarżąca, mimo wezwania przez Sąd, nie wykazała, iż przed wniesieniem skargi na bezczynność organu administracji publicznej wniosła do organu wyższego stopnia (Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców) ponaglenie. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), dopuszczalność drogi sądowej w sprawach skarg na bezczynność organu administracji wymaga uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, a takim środkiem jest ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.). Ponieważ skarżąca nie wykazała spełnienia tego wymogu, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia ponaglenia) jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarga na bezczynność organu administracji publicznej jest dopuszczalna, jeśli strona nie wykazała, że przed jej wniesieniem wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na bezczynność organu administracji publicznej nie jest dopuszczalna, jeśli strona nie wykazała, że przed jej wniesieniem wniosła ponaglenie do organu wyższego stopnia, gdyż stanowi to niewyczerpanie środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 52 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, który wymaga wyczerpania środków zaskarżenia jako warunku dopuszczalności skargi. W przypadku skargi na bezczynność, takim środkiem jest ponaglenie zgodnie z art. 37 k.p.a. Brak wykazania wniesienia ponaglenia skutkuje odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dopuszczalność drogi sądowej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie.
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem, w przypadkach określonych w § 1 pkt 1-5 i § 2, a w przypadkach określonych w § 1 pkt 6 - postanowieniem w przedmiocie odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę postanowieniem, w przypadkach określonych w § 1 pkt 1-5 i § 2, a w przypadkach określonych w § 1 pkt 6 - postanowieniem w przedmiocie odrzucenia skargi.
k.p.a. art. 37 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Stronie służy prawo wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność).
k.p.a. art. 37 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Ponaglenie wnosi się do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (pkt 1); do organu prowadzącego postępowanie – jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (pkt 2).
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 232 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrotowi podlega wpis sądowy w przypadkach określonych w § 1 pkt 1-3.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewniesienie ponaglenia do organu wyższego stopnia przed wniesieniem skargi na bezczynność organu stanowi niewyczerpanie środków zaskarżenia, co skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
dopuszczalność drogi sądowoadministracyjnej uzależniona jest od uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia • przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie • skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu
Skład orzekający
Beata Machcińska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu wyczerpania środków zaskarżenia (wniesienia ponaglenia) jako warunku dopuszczalności skargi na bezczynność organu administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skargi na bezczynność organu w postępowaniu administracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców, ale istotną dla prawników procesowych.
Dane finansowe
WPS: 100 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.